国外海洋环境保护战略对我国的启示-海洋开发与管理.PDF

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１５ ７ 　 ９８ 　　　　 国外海洋环境保护战略对我国的启示 闫枫 （中国 东盟（上海合作组织）环境保护合作中心 北京 ） － １０００３５ 　 　 摘要：文章梳理了发达国家在开展自身海洋环境保护战略的制定中，在战略涉及的相关政策、 指导原则、思路、目标以及实施方式等方面的一些趋同性特点，为我国借鉴海洋发达国家的相 关战略及政策制定和实施路径选择等经验，制定符合我国现阶段发展需求和国情，并具有一 定前瞻性的海洋环境保护战略与政策提供参考。 关键词：海洋；环境保护；战略 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７６Ｘ５５ Ａ １００５－９８５７２０１５０７－００９８－０５ 　　　　　 　　　　 党的十八大报告明确提出，提高海洋资源开 续发展以及为科学决策，形成了比较有效的具体 　　 发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决 行动方案。《国家海洋政策实施计划》指出，保护 维护国家海洋权益，建设海洋强国。这就要求相 沿海生境的健康与完整性，对于系统性的保障美 ［］ １ 关海洋开发与保护工作，都要围绕建设海洋强国 国的海洋生态安全具有重要意义 。 这一战略进行系统性的顶层设计与部署，统筹陆 加拿大于 世纪形成了三大原则、四大目 ２１ 海资源配置、经济布局、环境治理和灾害防治、开 标为主要内容的海洋战略，目标是使其在海洋管 发强度与利用时序。从生态文明的视角，要协调 理和海洋环境保护方面处于领先地位。三大原 陆地与海洋的环境管理要素的互动与联系，同时 则聚焦可持续开发、综合管理、预防；四大战略主 加强公众的海洋意识的提高，树立海洋强国的观 要集中于：过渡到相互配合的综合管理方法；形 念。从海洋环境保护的范围看，不仅包括海洋污 成海洋管理和研究机构相互协作，强化各机构的 染的防治，还包括海洋资源的保护，海洋生态资 责任性和运营能力；协调海洋环境保护与利用海 源的合理开发利用，以及陆源对海洋有影响的工 洋经济的潜能的关系；保障海洋的可持续开发的 业布局、能源结构、产品结构等许多问题。 目标体系。 加拿大政府制定了包括加深对海洋的研究、 １ 国外海洋环境保护战略的相关经验 　 保护海洋生物多样性，加强对海洋环境保护，加 １１ 将海洋环保纳入海洋战略，设