农村留守老人的权益保障问题.doc

摘 要 由于农村经济发展相比较城市而言要落后，导致了农村区域等问题建设不够完善。其中，农村的留守老人的权益保障便是急需解决的问题之一。当代提倡和谐社会意念，但农村留守老人数量已逐步增多，打破了农村劳动结构的平衡。面对这种情况，新的问题便产生了。由于农村留守老人权益问题并未在我国法律中详细说明，导致了这一群体在执行自身权益时遭遇阻碍。 在这无法避免的趋势下，构建一个健全的留守老人权益保障机制便是维持和谐社会的关键点之一。由于留守老人的特殊性，在社会上依然存在着不同的声音。保障留守老人的权益出现了道德层面的阻碍，所以保障体制的完善应建立在广大群众的理解和认同上。无论如何，在现代社会发展的进程中出现了问题，就应该勇于面对问题。 本文在留守老人的权益保障需求上指出了相关问题，并在一定的范围内提出了相关的问题和解决方法。 关键词:农村留守老人权益；法律保护；完善建议 第一章 引 言 中国经济发展依赖着庞大的人口基数，新兴劳动力逐渐进入城市，提供了城市化基本的劳动数量。却相反地，导致了农村青壮年人口的流失。 目前，我国已进入了老年型社会，而作为人才流失地的农村则面临着严峻的老人权益保障问题。根据相关的数据得知：2014年时，农村老人数量已达到了65.83%。其2015时，农村人口中65岁及以上的人口比重已达到了7.5%，而城镇的老年人比重则在6.4%。从一组数据来看，农村老龄化的速度超过了城镇。当然，从农村与城镇的人口数量来看，农村的人口远远少于城市，但由于农村地区的青年人流失，影响了当地的老年人比重增长。 2016年时，数据统计出：我国的农村留守老人数量达到了5000万左右，农村的留守老人影响了传统的子女赡养体系。在农村经济方面各种不足的情况下，保障他们的利益是现代社会面临的问题之一。 第二章 农村留守老人权益的概念界定 2.1农村留守老人的概念 关于农村留守老人的概念诠释，在许多留存的文献中并没有详细的释义。在大部分人的印象中，留守老人指的是：农村中，子女外出打工的老人，也有人简称之为农村的空巢老人。而在张艳斌与李文静的一篇《农村“留守老人”问题研究》文中，赋予了农村留守老人较为详细的释义：一般由于家中所有的子女离开户籍地超过半年以上，并进入城镇或外地从事商业等生产活动而导致的留守在家的父母即为留守老人。在这其中，给出两个重要的衡量指标，一是：老人所有的子女均不在身边；二是:明确了子女们离开的时间，即半年以上。而在他人的文章中，也给出了一定的慨念：由于子女及其他们的配偶长时期不在户籍地居住，导致孤身生活的等于或超过60周岁的老人。这篇文章是王乐军的《济宁市农村留守老人生存质量及影响因素研究》，不同上一篇文章的是，此文并没有给予子女外出的时间界限，却补充了两点：一是确定了留守老人的年龄范围，二是增加了子女配偶这一对象。 2.2农村留守老人权益的界定 所谓的老人，指的是生理机能已逐渐衰退影响了自身劳动水平的群体。在各方面身体素质下降的情况下，这一群体需要他人一定范围内的帮助。在城市中，老人可以得到子女或是他人帮助的机会要大于农村老人。这不仅仅受经济水平的影响，城市中较为完善的社会补贴政策以及相关的权益保障落实水平，还有其丰富的青壮年劳动力等这些实现了大部分城市老人优越的生活环境水平。所以，农村老人在诸多的问题上，更需要调整相关政策保障权益的落实。 农村老人的情况区别于城市老人，在权益落实的政策中可添加其它的补助。确保他们在享有一般公民权利的同时，提供物质上等社会帮助或是完善医保制度等方面，本文接下来将探讨农村老年人权益问题。 第三章 我国农村留守老人权益法律保护的主要内容及其方式 3.1我国农村留守老人权益法律保护的主要内容 3.1.1社会保障权 老年人的社会保障权利是最基本的保障权利，同时，也是社会保障制度的重要组成部分之一。在相关的制度规定中，明确的表示了国家建立并完善养老方面的保险制度，以保障老年人的权利得到法律上的支持，只有将方案以法律形式表示，才能促进老年人权利各方面的具体落实。而在对于老年人经济方面的补助，表明了农村地区，除却建立养老保险制度外，可以将未承包的集体所有部分土地、水面、山林等利用为养老基地。这些方案规定在《老年人权益保障法》有更为详细的记载，以明确权利的执行情况。 农村的经济发展相对不足，大量的流失人口导致了当地劳动力贫乏，目前传统的子女赡养方式在子女外出的情况下，难以实行。在农村社会保障体系方面需要完善的地方不少，当前中，社会保险是农村老年人得到当地政府经济扶持的方式之一，通过保险政策的落实，缓解了农村老年人突发情况下的经济问题。而社会救济是一种扶贫政策，通过这一政策的实施提高了农村老年人的生活品质。让这些老人在子女不在身边的情况下，得到政府的扶持和社会的关爱。而