水库移民安置区环境容量及适宜性分析与评价-河海大学期刊部主办.PDF

第33卷第1期 水摇 利摇 经摇 济 2015年1月 Vol.33 No.1 Journal of Economics of Water Resources Jan. 2015 DOI:10.3880/ j.issn.1003 9511.2015.01.015 水库移民安置区环境容量及适宜性分析与评价 ———以某流域水利枢纽工程移民安置为例 米雪燕 (新疆伊犁河流域开发建设管理局,新疆 乌鲁木齐摇 830000) 摘要:水库移民安置区的环境容量及适宜性分析与评价是关系到移民搬迁安置后生产生活恢复和 可持续发展的重要环节。 作为水库移民搬迁安置前期工作的一部分,水库移民安置区环境容量及 适宜性分析与评价涉及安置区的社会、经济、环境和自然资源等诸多领域,是一个多层次、多属性的 复杂系统工程,对环境容量及适宜性进行分析研究具有十分重要的意义。 以某水利枢纽工程为例, 对水库淹没区移民安置的环境容量及适宜性进行分析研究,为科学全面地分析和评价水库移民安 置区移民搬迁后生产生活水平恢复以及安置区的社会经济可持续发展提出有益的探索和尝试。 关键词:水库移民;安置区;环境容量;适宜性 中图分类号:D632.4摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 文章编号:1003 9511(2015)01 0063 05 摇 摇 1949年以来,我国进行了大规模的水利水电建 态环境等众多因素。 传统的评价侧重于以安置区的 设,共修建各类水库8郾6 万多座。 目前我国水电装 土地资源、水资源为主要衡量和分析标准,而较少考 机容量已达到1郾2亿 kW。 这些工程的建成在防洪 虑移民的生产生活方式、文化环境、传统习惯、民族 发电灌溉供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成 差异、宗教信仰等方面,造成水库移民搬迁后与安置 了1800 多万移民的搬迁安置,其中农村移民占移 区原居民的潜在冲突,导致移民返迁和二次搬迁。 民总数的90%。 因此,对水库移民安置区环境容量及适宜性进行科 由于安置规划的不科学,特别是改革开放前,许 学全面的评价和分析具有十分重要的意义。 多工程没有编制移民安置规划,导致移民搬迁后由 1摇 研究区概况 于环境容量不足,安置区各项设施不配套,功能不 全。 一方面,加大了移民的生产生活成本,这对本来 安置区环境容量及适宜性评价作为水库移民搬 作出很大牺牲又没有得到足够补偿的移民来说无疑 迁安置前期工作,关系到水库移民搬迁后生产生活 是雪上加霜;另一方面,移民搬迁到新的安置区后, 水平能否尽快地恢复以及安置区的社会经济可持续 适应环境的能力下降,给移民生产生活水平的恢复 发展。 评价涉及安置区的社会、经济、环境和自然资 带来了更大的困难。 由于后期扶持政策不健全,扶 源等诸多领域,是一个多层次、多属性的复杂系统工 持措施跟不上,扶持资金不足,使安置区经济社会系 程。 本文以某水利枢纽工程为例,对水库淹没区移 [2] 统本来就不强的系统功能得以减弱,并长时间得不 民安置的环境容量及适宜性进行分析研究 。 到改善和提高,在这种情况下移民经济社会的发展 某水利枢纽工程分为库区、枢纽工程坝区及灌 就必然缺乏持续性,这也是造成水库移民长时间发 区等3部分,建设征地涉及2个县(市)、6 个乡、51 [1]