第4章 电子政务理论基础.pptVIP

三、协同工作技术研究意义 计算机协同工作技术将带来人们协作方式的变革，提高人们协同工作的整体效率。计算机协同工作应用系统的发展和推广将会改善人们信息交流与协作的方式。 四、群体协作框架 五、协作控制机制 在协作过程中需要遵循一定的规则，否则会引起协作的困难。例如：开会时讨论的发言只能按顺序进行，不能多个人同时讲话。当同时有两个人讲话时，会有一个人主动停下来。协作控制机制就是这些协作规则在CSCW应用系统中的体现，协作控制机制讨论协作过程中产生的各类协作事件间的逻辑关系。 六、协作同步机制 政务群体成员协作的一个基本要求是向各成员提供一致的工作环境。各类协作事件的产生也需要遵守一定的时间关系。这些时间关系的维持是通过同步机制实现的，同步机制讨论协作过程中产生的各类协作事件间的时序关系。 七、协同工作环境和体系结构 电子政务协同工作的体系结构主要包括协作功能单元和数据库接口单元，前者完成系统中所有处理，后者向其提供处理规则和信息。协同应用就建立在协作功能单元之上，它本身只负责与该应用有关的操作，而将用户间的协调和数据通信交给平台完成。协作功能单元由网络通信管理、多媒体通信服务、协同工作信息服务、协同工作代理四个部分组成。 二、亨利·法约尔的一般管理理论 1、从企业经营活动中提炼出管理活动。 2、倡导管理教育。 3、提出五大管理职能：(1)计划；(2)组织；(3)指挥；(4)协调；(5)控制。 4、提出十四项管理原则：(1)劳动分工；(2)权力与责任；(3)纪律；(4)统一指挥；(5)统一领导；(6)个人利益服从整体利益；(7)人员报酬；(8)集中；(9)等级制度；(10)秩序；(11)公平；(12)人员稳定；(13)首创精神；(14)团队精神。 三、马克斯·韦伯的组织理论 1、人类社会存在三种为社会所接受的权力： (1)传统权力（ Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来。 (2)超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随。 (3)法定权力（Legal Authority）：理性——法律规定的权力。 2、韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础。 (1)管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行。 (2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。 (3)领导者的权力并非无限，应受到约束。 3、韦伯勾画出理想的官僚组织模式，具有下列特征： (1)组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。 (2)组织的结构是一层层控制的体系。 (3)人与工作的关系。 (4)成员的选用与保障。 (5)专业分工与技术训练。 (6)成员的工资及升迁。 4.3.2 电子政务对政府管理模式的影响 一、电子政务对国家机关工作人员的影响 1、体能的延伸与增强 2、开阔视野，提高判断、分析和解决问题的能力 3、时间和精力的节约 4、观念的更新 5、激励国家机关工作人员的全面发展 电子政务对国家机关工作人员的素质与能力提出了新的更高的要求： 第一，是对国家公务员道德品质方面的要求 第二，是对国家公务员应具有的知识技能的要求 第三，是对公众回应能力的要求 第四，是对领导者专业化的要求 二、电子政务对政府决策的影响 1、对政府决策目标的影响 电子政务的发展改变了人们的工作和生活的环境，因此对政府提出了新的要求。随着各地电子政务活动的开展，公众对满意度也相应提高。 2、削弱以至取消决策者与执行者之间的严格界限 电子政务的实现使每个人都能及时获得所需要的信息，在工作现场就可以作出必要的决策，无须事事向上级汇报，再执行上司的决策，真正可以做到“将在外，君命有所不受”。 3、改善政府决策者的有限理性 电子政务可逐步实现在适当的时候、把适当的信息提供给适当的管理者，这样就改善了决策者的有限理性。 三、电子政务对行政方法的影响 1、改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段 目前行之有效的网络规划技术，就因得到了先进的信息技术支持，而大大提高了政府管理效能。 2、创立全新的行政方法和行政措施 信息技术的发展使决策支持系统（DSS）、电子会议系统（EMS）、远程控制、协同办公、动态网络规划成为可能。 四、电子政务对行政组织的影响 1、中间管理层的缩减以至取消 通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通，逐步缩减甚至可能最终取消中间管理层。 2、管理幅度增宽 信息技术使管理者和被管理者都可以随时了解对方状态和意图，而且仅占用很少的精力和时间。 3、行政组织绩效进一步改进和提高 电子政务所能够达到的主要目标，就是确保行政组织间、行政组织成员间、行政组织与服务对象间的全方位信息沟通和交流的有效性。 4.3.3 电子政务环境中政府管理模式的特征 一、知识化 知识正日益代替权力与资本，成为世