厦门集美区防洪防台风应急预案.docVIP

厦门市集美区防洪防台风应急预案 2017年7月 目　　　录 1　　总则 1.1　编制目的 1.2?　编制依据 1.3?　汛期规定 1.4　工作原则 1.5　适用范围 2　　厦门台风、暴雨灾害特点 3　　组织指挥体系及职责 3.1　指挥机构 3.2　指挥机构职责 4　　预防、预警机制 4.1　预防、预警信息 4.2　预防行动 4.3　预案准备 5　　信息发布 6　　台风灾害应急响应 6.1　Ⅳ级应急响应 6.2　Ⅲ级应急响应 6.3　Ⅱ级应急响应 6.4　Ⅰ级应急响应 6.5　应急响应结束 7　　暴雨洪水灾害应急响应 7.1　Ⅲ级应急响应 7.2　Ⅱ级应急响应 7.3　Ⅰ级应急响应 7.4　应急响应结束 8　　保障措施 8.1　通信与信息保障 8.2　应急支援与装备保障 9　　宣传、培训和演练 9.1　宣传教育 9.2　培训 9.3　演练 10　 奖励与责任追究 11　 附则 1　总则 1.1　编制目的 洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）是频繁发生并对我区威胁最大的自然灾害。为提高我区防洪、防台风应急反应和处置能力，规范防洪防台风工作程序，促进防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减轻台风、暴雨灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全，促进全区经济社会稳定持续发展，特制订本预案。 1.2　编制依据 本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《厦门市防洪防台风应急预案》、《厦门经济特区气象灾害防御条例》、《集美区突发公共事件总体应急预案》等制订。 1.3　汛期规定 根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。 1.4　工作原则 1.4.1坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持统一指挥，分工协作，密切配合，共同应对。 1.4.2实行各级人民政府行政首长负责制；按照属地管理、分级分部门负责的原则。 1.5　适用范围 本预案适用于全区台风、暴雨、洪水灾害次生衍生灾害的预防和应急处置。 2? 厦门台风、暴雨灾害特点 2.1 季节性强。厦门年平均降雨量约1400毫米，雨量分布为春雨季（3～4月）降水量占全年17％，雨季（5～6月）降水量占全年32％，台风季（7～9月）降水量占全年34％，秋冬季（10～次年2月）降水量占全年17％。袭击或影响厦门市的台风灾害出现在5月－11月，频率为 5月份为3％，6月份3％，7月份21％，8月份32％，9月份28％，10月份21％，11月份1％。 2.2 发生频率高。1956至2016年，我市共遭受223个台风正面袭击或影响，其中6个正面登陆，平均每年有3～4个台风影响，平均10年有1次台风正面登陆。“非台风”暴雨平均每年4～5场，历时短强度大。 2.3 危害大。台风、暴雨灾害均给我市造成影响，尤其是台风，导致海上航线停航、跨海大桥封闭、工地停工、学校停课、景点关闭、BRT停运、休市等，影响我区生产、生活秩序，造成经济损失甚至人员伤亡。 3　组织指挥体系与职责 3.1　指挥机构 集美区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“区指挥部”），负责指挥全区防洪防台风工作。下设办公室（以下简称“区防汛办”），属常设机构，挂靠在区农林水利局。 指挥机构如下： 第一总指挥：由区长担任。 第二总指挥：由分管副区长担任。 副总指挥：由区政府办主任、区委宣传部副部长、区人武部部长、区农林水利局局长、区建设局局长、区气象局局长、区农林水利局分管副局长担任。 指挥部成员：区政府办、区委宣传部、区委政法委、区人武部、区农林水利局、区建设局、区气象局、文教区管委会、区发改局、区财政局、区民政局、区教育局、区经济和信息化局（含台商投资区管委会）、区安监局、区行政执法局、区文体广电出版旅游局、区卫生和计划生育局、区交通运输局、区商务局、国土资源与房产管理局集美分局、集美公路分局、集美公安分局、集美公安消防大队、集美公安分局交警大队、武警水电部队六支队三大队、国网厦门供电公司集海客户服务分中心、集美电信公司、集美移动通信分公司、集美联通通信分公司、灌口镇、后溪镇、杏林街道、集美街道、侨英街道、杏滨街道、区广播电视台、厦门市集美城市发展有限公司、厦门市杏林建设开发公司、集美区国投公司为指挥部成员。各成员单位指定一名领导为指挥部成员。 各镇（街）成立相应的指挥机构，由主要领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪防台风工作。 各成员单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪防台风工作。形成条块结合、分级负责、部门管理