英德全面推行农业三项补贴.docVIP

英德市全面推行农业“三项补贴” 改革工作实施方案 按照财政部、农业部关于全面推开农业三项补贴改革的工作部署，从2016年起,农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（简称农业三项补贴）调整合并为农业支持保护补贴。根据广东省农业厅、财政厅、农垦总局《关于做好2016年农业三项补贴改革有关工作的通知》（粤农【2016】167号）要求，为确保农业支持保护补贴政策落实，在广东省改革工作实施方案的基础上，结合我市实际，制定英德市农业三项补贴改革工作实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 贯彻落实2016年中央1号文件和省政府办公厅《广东省粮食安全责任考核办法》的要求，以稳定提高粮食产能、保障主要农产品有效供给和农业生态安全为目标，进一步完善补贴政策，提高粮食规模化、组织化生产和社会化服务水平，健全农业支持保护体系，提升农业可持续发展能力。 (二)基本原则。 一是公开透明。农业支持保护补贴政策坚持公开透明的原则，明确补贴面积、补贴标准和补贴资金，严格执行“公开，公示”制度，接受群众监督。 二是高效便捷。省级制定指导原则性意见，加强工作指导；市县细化实施方案，具体组织实施。优化工作流程，简化工作程序，方便群众兑现。补贴资金实行一次性审核、一次性发放，降低行政成本，提高工作效率。 三是严格监管。有关部门要加强监督检查,畅通举报渠道，全程监管补贴资金发放流程，确保国家强农惠农富农政策落到实处，发挥补贴政策效应。 二、实施内容 (一)支持耕地地力保护。 1、补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工）。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降低。 2、补贴面积界定。补贴面积以农村土地承包确权登记颁证面积为基础，据实核减不符合补贴条件的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地非农业征（占）用等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。暂未完成登记颁证工作的地方以家庭联产承包地面积为基础，土地承包权确权登记颁证后，要以确权登记颁证面积为基础及时更新补贴面积。2016年的补贴资金按各地2015年上报的补贴面积为依据测算分配补贴资金。2017年后以各地重新核定的补贴面积为依据分配资金。 3、补贴面积申报、核实。补贴面积自下而上申报，逐级核实统计上报。 一是由农户据实向村委会申报省统一制定《农业支持保护补贴清册》（以下简称《清册》）中的具体内容，《清册》包括镇、村、农场分户的户主姓名、身份证号、家庭人口数、补贴面积、固定补贴存款账户（折、卡号）、联系电话、农户签名、农户指模栏等内容(附表1)，村委会对农户申报的事项进行登记,农户签名按指模确认。《清册》以自然村（村民小组、农场生产队）为一个造册单元村民小组审核盖章。村委会审核《清册》全部项目确保完整无误汇总、盖章后报送乡镇人民政府（街道办事处、农场）。 二是乡镇人民政府（街道办事处、农场）负责做好清册内容的核实、公示、汇总等工作。乡镇（街道、农场）组织有关部门审核汇总（附表2）各村（农场）上报的《清册》内容，确保《清册》登记的各项内容完整。审核后实行村级农场公示制，公示的内容为《清册》的完整事项，公示时间不少于7天。公示期间，要听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。以后年度补贴面积发生变化的，要组织农户（农场职工）在新录入的《清册》上重新签字、按指印确认（附表4）。公示无异议后，乡镇（街道、农场）负责人在《清册》上签字加盖公章后，一式3份，I份乡镇政府（街道办事处、农场）保留存档，2份上报市农业局。请于12月9日前将广东省农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)分户登记清册（附件1）和农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)面积汇总表（附件2）一式二份交农业局种植业管理股(电话2229024)。 三是县级农业部门对乡镇(街道、农场）报送的《清册》内容汇总确认后存档，并抄送1份到县财政部门作为发放补贴的依据。同时，县级农业部门汇同财政部门将全县汇总数据上报市级财政、农业部门。 4、补贴标准。根据中央下达的年度补贴资金总量和核定补贴面积综合测算确定。 5、补贴资金管理与兑付。 严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。补贴资金全部纳入粮食风险金专户，并与专户内其他资金分账核算，单独反映。严格落实补贴公示制度，由乡镇人民政府（街道办事处、农场）负责公示，每个农户（农场职工）的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布(附表3)，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴资金通过惠民补贴“一折（卡）通”兑付给农户（农场职工）。县级财政部门按照农业部门汇总