论警察权力滥用预防与避免(论文题目).docVIP

论警察权力滥用的预防和避免 徐康国 摘要：警察权力滥用的现象，虽然仅发生和存在于个别警察机关和少数警察人员身上，但其危害和后果却不容忽视，如非法定主体越权行事，无视法定要件行使权力，弄权渎职，违反程序行使权力，忽视人权保障，滥用自由裁量权等。因此，我们要通过加强思想道德建设、完善预防制度体系、严肃行政执法行为和推行透明政府建设等多种途径来预防和避免警察权力的滥用。 关键词：警察权力 滥用 预防 Abstract：Although the phenomenon which about the abusing of police power just only occur and exist in few police authorities and someone , the harm and consequences should not be overlooked ,for example, non-statutory body overstepping authority, ignore the legal requirements to exercise power, bill frist malfeasance, exercise of power against procedures, ignoring human rights, abuse of discretion, and so on. Therefore, we must find a variety of ways to prevent and avoid the abuse of police power , such as strengthening ideological and moral construction , improving institutional system , carrying out administrative law , enforcing and implementing transparent government building. Keywords: Police power Abuse defend 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，其权力来自于人民，反过来必须服务于人民。要确保警察权力的正确行使，首先要明确警察权力的基本特征及其基本内涵。 一、中国警察权力的基本特征 （一）主体的特定性 警察权力是国家通过立法赋予警察机关和警察人员的，是与警察职务密切相联的责任和权力。因此，警察权力的行使主体只能是人民警察，只能是国家依法设立的人民警察机关和通过法定程序获得警察职务的人员。除此之外，其他任何机关、团体、组织和个人都不得行使警察权力。不同警种，由于各自的分工和岗位职责不同，相互之间只要未经法定程序授权，就不能代替其它警察机关和警察人员行使法律赋予该部门的权力。即使在同一警察机关内部的不同警种之间，也应严格在各自的职责范围内行使权力，否则一律视为越权和滥用权力。 （二）内容的法定性 人民警察权力的内容是法律确定的，具有法律的权威性。各级警察机关及其人民警察的权力在法律上都有详细的规定。（1）人民警察的任何权力都是通过法律规定和授予的。人民警察行使权力作为一种法律行为，只能按照法律所界定的范围（即法律所提供的行为模式、标准、条件或方向）行使，否则要承担相应的否定性的法律责任。（2）未经法律许可，任何警察无权擅自变更、转让或放弃权力。（3）人民警察依法行使权力的行为，一经作出，非经法定程序不得被改变或撤销。 （三）权责的统一性 人民警察的职责与权力密不可分，有多大的职责，就有多大权力；职责是权力的前提和基础，权力是履行职责的保证；二者在实施的过程中达成统一，职责的履行伴随着权力的行使，权力的行使过程就是履行职责的过程。如果放弃权力就意味着放弃职责，这是法律所不允许的。 二、警察权力滥用的具体表现及其危害 警察权力滥用主要是指警察权关或其警察人员在行使权力的过程中，偏离或超越了法律所界定的权力范围，未能严格按照法律所提供的行为模式、标准、条件或方向履行职责和行使权力，以及未经法律许可擅自变更、转让或放弃权力的行为。 （一）具体表现? ? 警察权力属于公共权力，其本身具有一种内在的矛盾性，它一方面不仅同社会整体利益相联系，还与掌权者的个体利益相联系。一方面，权力具有造福社会的趋向，另一方面，权力本身潜藏着一定的侵犯性和腐蚀性。当权力扩张超越一定的界限，就产生了所谓的“权力异化”现象。这导致极少数民警无视法定要件，凭经验和感情办事，只强调专政和打击职能，忽视人权保障职能，野蛮执法，甚至随意使用警械；有的民警在行使权力时，程序意识缺乏，该请示的不请示，该履行审批手续的不履行审批手续