边际成本定价和铁路运输.docVIP

边际成本的定价与铁路运输 近年来，尽管我国铁路运输事业的改革与发展取得了很大的成绩，但是铁路的滞后局面并未改变，并且严重制约着国民经济的发展.铁路存在的问题是我国宏观经济中产业结构失衡的结果，从本质上讲是社会资源配置的问题.因此，当务之急是必须建立起符合社会主义市场经济规律，适应我国国民经济发展的铁路运价政策.铁路运价政策要解决的两个基本问题是:①铁路运输服务价格的确定;②政府对铁路运价的管制. 制定铁路运价政策的必要性及其主要目标 制定铁路运价政策的必要性 “在几乎所有国家，铁路运价在很大程度上取决于政府管理部门的政策’侧。铁路运价政的普遍性，是由铁路运输业的经济特性决定的。基于以下两点原因，当前制定铁路运价政策尤为必要: (l)运输市场存在着“市场失效” 在一个完善的市场中，由供求关系形成的均衡价格能够引导社会资源的有效配置。也就是“市场这只无形的手”自动实现产品价格等于边际社会成本。但运输市场存在着“市场失效”，因此需要政府进行干预以弥补运输市场不足。运输市场失效的主要原因有两个:一是垄断，二是外部效应。铁路设施所需的巨额投资，以及规模经济、运量密度经济的存在.构成了竞争者的进入壁垒，同时巨额的沉没成本构成了进入者的退出壁垒，这就产生了铁路运输业的自然垄断属性.在我国综合交通体系尚不发达的今天，铁路的垄断地位更为突出。在垄断的市场结构中，垄断者可以利用其垄断地位谋取超额利润，减少社会福利，导致社会资源的无效配置。为此需要政府实施铁路运价政策，以维护经济的有效性目标。所谓外部效应，即某些经济活动导致外部其他人受益或受损。铁路作为国民经济的基础设施，可以促进区域经济的发展，缩小区域间的贫富差距，维护社会的公平，保证国家安全，公众都从中直接或间接受益，这些是铁路运输的外部正效应。同时，铁路运输也会产生各种外部负效应，包括交通事故、空气污染、噪音、交通拥挤等。铁路的外部效应需要政府通过干预措施将其内化到价格体系中. (2)国民经济和社会发展整体利益的需要 铁路运价与物价、国民经济各行业、社会生产各环节、区域经济以及社会政治均有密切关系.国家可以通过铁路运价来调节经济的发展。例如为了减轻农民负担，可以降低化肥、农产品的运价.这是铁路为配合国家整体利益所作的牺牲，应由国家的运价政策予以规定。 铁路运价政策的主要目标综观世界各国的铁路运价政策主要有如下四项目标。 效率目标 经济学中的效率是指社会资源的分配达到了“pareto最优”状态，即不可能在不减少其他社会成员福利水平的条件下使社会某一成员的福利水平有所提高.边际成本定价对社会来讲是最优的。因为当价格等于边际成本时，最后一单位产品给社会带来的利益恰好等于这一 单位产品所增加的成本，所以在这一产量上社会的净利益最大。效率目标要求铁路运价按边际成本定价。 补偿运输生产费用目标 铁路运输企业虽是公益性企业，但也不能在入不敷出的状况下运转，否则将成为国家的包袱，不利于经济的发展.如果运价过低，不必要的运输需求将大大增加，形成运输的浪费。其次，国有铁路亏损，必然需要国家财政补贴，如果补贴不足，势必影响设施的维护并造成运输服务质量下降;即使国家全部补贴，这也是用全体纳税人的钱为部分使用者承担运费，不符合公平原则。此外，如果亏损即予补贴，则企业管理的实绩与效益将因上下员工的依赖心理而下降，造成运输企业生产成本失控，“X一非效率”发生.所以运价收入应补偿铁路运输企业的生产成本，并应有合理盈余。铁路运价政策必须要使铁路运输企业在有效的经营管理基础上实现“自负盈亏，自我发展。” 合理比价目标 在综合运输体系中，各种运输方式间的运价应能相互协调，以促进各运输方式根据各自的技术经济特点，在公平、竟争环境中发展壮大. 国民经济稳定健康发展目标 铁路是社会发展的基础设施。铁路运价是国民经济的基础价格。运价的变动，在短期内会影响其它行业的经济效益，从长远观点看则会引起经济布局的改变，以及区域经济的变化。因此，铁路运价在某种程度上是国民经济宏观调控的手段之一。所以运价政策的制定必 须满足维护国民经济稳定、健康发展的目标。运价政策的上述各项目标有时会相互冲突.在制定运价政策时，应根据国家的经济状况及铁路的实际情况来区分目标的主次顺序。我国铁路运价政策目标的选择 我国目前的铁路运价政策，是50年代计划经济体制下制定的。当时铁路运输实行“统一计划、统一货源、统一运价”的政策，铁路运价政策的主要目标是以低廉的价格支持工农业生产。这种政策在计划经济条件下有其合理的方面。这是因为:①价格水平的高低对铁路运输企业本身和铁路设施建设没有直接关系，国民收入分配由国家计划进行;②物资调拔完全由政府指令性计划控制，铁路运价没有、也没有必要执行调节供求以及配置资源的功能;③影响运输成本的生产资料、燃油、工资等价格，也由国家计划控制。随