论公务员不服从违法命令若干问题.docVIP

论公务员不服从违法命令的若干问题 内容摘要：在总体上肯定公务员有权不服从上级违法命令的基础上，仍然有些问题有待进一步研究。比如公务员不服从违法命令的理论基础是什么，责任分配问题以及公务员如何对待违法的抽象命令、内部命令和审查的标准、行政相对人的配合等问题，都需要深入进行探讨。本文将上级行政机关的决定和命令作了详细的分类，针对不同的分类应区别对待，在分析了不服从违法命令的理论基础上，认为公务员应具有相对的独立性，并对于现行公务员法第五十四条的实施提出了具体的建议，提出应该明确审查标准，确立相应的责任分配和证明途径，加强对公务员履行职务的保障，实现行政相对人的配合，。 关键词：违法命令 不服从 内部命令 外部命令 职务保障 《公务员法》第五十四条规定公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。而在现行的理论和实践中，对于对公务员服从上级命令的争论依然存在，拒绝执行违法命令的范围、如何拒绝执行违法命令以及执行了违法命令应当如何承担责任和行政相对人的配合等问题，都没有得到很好的解决。本文欲对这些问题作一个详细的探讨，以期得到学界同仁之回应。 一 问题的争