城市化与农民就业问题.ppt

解决农民工问题的要点： 一是定居问题 二是就业问题。 　　１．农民工定居问题。很多学者都指出，为便利大批农民进入城市打工，必须彻底改革几十年沿袭的户籍制度。但如何拆除？只有进城务工的农民在城里找到工作和有了稳定的收入，放开户籍闸门才有坚实的物质基础。否则，大量四处流荡的无业游民，聚集城里肯定会危及城市治安和社会稳定。我认为户籍制度不是简单废除，而是改革。应允许在同一城市（不是企业）打工三年或五年并有稳定职业和收入的农民工在该城市携家落户。一经落户，应和该市低收入居民同样享有当地政府提供的廉租房并纳入当地社保体系。至于农民工在农村拥有的土地和宅基地的使用权可保留一定时期（如１０—１５年），但鼓励其将土地加入土地流转进程，可获取财产性收入。 　 　（１）应鼓励沿海发达地区的企业从“外向型”转为“内向型”或“内外向兼顾型”企业。沿海地区的企业经过近几十年的发展，也该进行产业升级。适逢近年来受世界金融危机冲击，而内地又正逢国家实施“开发西部”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”等战略，沿海企业可以利用这个时机，实行自身产业升级，将低端产业或部门以及劳动密集型产业或部门迁往内地，充分利用内地的劳动力资源与自然资源优势，转为“内向型”企业；或者在向“内向型”转变的同时，努力维护和加强过去几十年努力占有的国外市场，为此，可将研发中心和营销部门留在沿海，而将一般加工部门迁移到内地，实行沿海与内地联营，兼顾“内外向”联营，大大增加就业岗位。 ２．农民工就业问题。在工业化、城市化进程中，最难解决的问题，就是如何为数亿农民工提供足够的就业岗位。这里提供以下三点建议： （２）在城市化进程中，着重推行城镇化战略。我国国土广袤，人口众多，而应在城市化进程中着重推行“城镇化”，将低端产业和劳动密集型产业转移到中小城镇，带动城镇的服务业，发展城镇经济。农民既可转业为产业职工，还可“离土离村不离乡”，让成千上万个乡镇成为吸纳农村剩余劳动力的大网络。 （３）更加重要的一点，就是大力发展中小型企业。中小型企业对于吸纳农村剩余劳动力有很大优势。一是中小企业特别是服务业的中小企业，属于劳动密集型企业，能吸纳大量劳动力；二是就业门槛低，不仅创业所需资本额小，而且它所要求的技术、文化水平较低，资金、技术要求的门槛低，便于大量刚离开农村的劳动者就业。 ：（１）可以扩大内需。因为农民工及其家人可以跟城里人一样平等地享有工资福利待遇，提高个人消费及其享用的公共消费，有利于把经济增长牢固地建立在扎实的内需基础上特别是消费基础上；（２）有助于缓解城乡间、地区间不平衡问题，有助于缩小城乡间、地区间的差距；（３）农民工在农村留下的农田与宅基地，可参与土地流转进程，使农民工在城市除获得劳动工资收入外，还可获得财产性收入，同时还可促进农村土地的集约化经营，在推动城市化进程的同时还可以促进农业现代化。此外，每年春运将可大大减少运输压力，把更多的运输力量用在创造更多附加值的产业上去。 因此中央政府应加大对农民工公共卫生、计划生育、子女义务教育、就业扶持以及住房保障等方面的支出补助力度，并且应更多地以常住人口而不是户籍人口作为财政分成和转移支付依据，健全中央财政对农民工集中地区稳定、长效的转移支付制度。同时，享受了人口红利的输入地政府，也应更多承担农民工市民化成本，主动加强对农民工主要来源地的经济援助和对口帮扶。 城市化是人类由农业社会演进到工业社会的伴生物。其基本含义，是绝大多数从事农业劳动和居住在农村的居民，逐步变成从事工业等第二产业和从事服务业等第三产业的城市居民；少数从事农业的居民的生产和生活方式也实现了工业化和城市化。城市化是世界经济社会发展的潮流,是发达国家之所以发达的经验总结；城市化可以拉动消费，带动投资以克服各种危机。而农民城市化的关键就是要让包括广大农民在内的所有社会成员享受现代文明 城市化 从21世纪开始，中国开始进入城市化发展新时从期，农村城市化是城市化发展的必然规律。是乡村衰弱，向城市化兴起的一个过程。这是社会进步的一种表现，它推动着我国社会的转型。农村城市化是让农民进城，并且改变他们的就业与收入结构。实现农村经济、人口、社会城市化，这是构建社会主义和谐社会的基础、根本和目标。推进农村城市化,应坚持“以人为本”的原则,坚持农村城市化适度发展、以市场化为取向、以产业的发展和集聚为依托,在制度创新过程中推进农村城市化。 在城市化进程中随着社会的进步，经济的发展，人们对物质生活的需求日益提高，社会需要生产出更加丰富的商品来满足它。这样，城市里现有的工厂不够了，需要扩建产房，眼睛瞅上了拥有广袤土地的农村。于是，投资客来到农村买地建厂房。农民出卖了土地，却得到了工作的机