宿迁市航道网规划(2012-2030).docVIP

宿迁市航道网规划（2012-2030） 第1章 绪论 1.1 规划背景与意义 1.1.1 规划背景 伴随着资源节约型、环境友好型政策的实施，水运发展受到各级政府的高度重视，迎来了加快发展的历史性战略机遇。2007年国务院通过了《全国内河航道与港口布局规划》；2009年12月，张德江副总理在武汉召开的内河航运发展座谈会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，科学规划，统筹协调，深化改革，加快建设，促进内河航运快速发展、协调发展、安全发展、绿色发展，为我国经济社会发展提供有力支撑；2010年8月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，提出要加大投入和建设力度，切实提升内河水运的质量效益，力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系；2011年1月，国务院以国发〔2011〕2号文件正式颁布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，将加快发展内河水运上升为国家战略。江苏省委省政府近年来也高度重视内河水运发展，2011年11月出台了《省政府关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，为保证内河水运的快速健康发展采取了多项举措。2012年4月，交通运输部部长李盛霖视察宿迁市水运发展情况，要求进一步加大水运建设的投入，加快水运事业的发展，充分发挥水运对地方经济发展的推动作用，同时，希望我市进一步对接连云港沿海开发，加强宿迁至连云港水上快速通道的研究工作。 宿迁市地处江苏北部，位于徐淮盐连（徐州、淮安、盐城、连云港）的中心，是重要的商品集散地，有着便利的交通环境，水路交通具有良好的天然条件。宿迁市境内有两湖（洪泽湖、骆马湖）四河（大运河、淮河、沂河、沭河），全市水域面积2330平方公里，通航里程914.93公里，其中等级以上航道660.83公里。随着以京杭运河为主干线的水运事业的迅速发展，宿迁市航道基础设施条件显著改善，通过能力大幅提高，运输适应能力明显增强，对区域经济起到了拉动和促进作用。 随着国家和江苏省加快江苏沿海地区发展，加快连云港港口的建设，将为与连云港市相邻的宿迁市社会经济发展带来良好机遇。同时，“苏北小康”战略使苏北经济呈现了新的发展格局。宿迁市要建设成为苏北地区的中心城市，除了需要发达的公路网支撑，还需要现代化的水路运输服务系统作为保障。 但是，目前宿迁市内河航道内部不能成网、外部不能畅通、航道等级偏低，碍航建筑物较多，不少内河航道虽具有较大的运输潜力，但与京杭运河未能联通，难以发挥运输功能。宿迁市内河航道无论规模或结构均已不能适应快速增长的社会经济发展需要。在宿迁建设贯通南北、连接东西、通江达海的综合交通运输体系的战略背景下，宿迁市必须重新审视水运的地位和作用，贯彻落实科学发展观，把握发展机会，创新发展思路，加快发展速度，充分利用水运的优势保障物资及时、高效的对外运输，使内河航运不断适应社会经济的发展需要。 1.1.2 规划意义 在国家和地方实施加快水运发展战略的新形势下，对宿迁市内河航道网进行规划研究，有利于明确宿迁市航道在沿海开发战略和苏北小康战略中的重要作用，重新定位发展思路、拓展发展空间；有利于提升宿迁市水运在综合运输网中的作用，充分发挥水运的发展优势，挖掘发展潜力，大幅提升宿迁市综合交通运输能力；有利于进一步完善城市功能，凸显区位优势，有效扩大宿迁市辐射和被辐射半径，实现工业突破，有效实施外向牵引和拉动战略，从而促进宿迁市内河航道运输更好更优地服务于社会经济发展。 1.2 工作过程与规划依据 1.2.1 工作过程 受宿迁市交通运输局委托，河海大学于2011年10月开始承担《宿迁市航道网规划（2012-2030）》的研究工作。本项目由宿迁市交通运输局航道管理处和河海大学共同组成项目组，宿迁市交通运输局航道管理处负责提供相关基础资料并配合调研工作，河海大学负责具体研究和报告编写工作。项目组于2011年11月初编制了工作大纲，并于2011年11月上旬和11月下旬就宿迁市社会经济发展、内河航道发展状况和基础条件、综合交通状况开展等开展两次调研工作，形成调研报告。在分析研究的基础上，于2012年2月初形成《宿迁市航道网规划（2012-2030）》初稿，并征求宿迁市有关政府部门、江苏省航道局等相关部门的意见，在此基础上，进一步充实和完善研究报告，于2012年4月形成报告并通过审查，6月完成报批手续。 1.2.2 规划依据 国家有关规划及政策 （1）国务院关于加快长江等内河水运发展的意见（国发〔2011〕2号） （2）《全国内河航道与港口布局规划》 （3）《交通运输“十二五”发展规划》 （4）内河通航标准（GB50139－2004） （5）《长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定》（交水发[2005]27号） 江苏省有关规划及政策 （6）《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （7）《江苏省城镇体系