区长在质量体系认证动员会上讲话.docVIP

张文哲副区长在政府部门 导入ISO9000质量管理体系动员会上的讲话 （2009年7月8日） 同志们： 按照市政府的安排和部署，从今年７月份开始，区政府20个部门和单位要启动ISO9000质量管理体系导入工作。刚才，王军主任宣读了导入方案，希望各单位按照方案的要求扎实有序地推进这项工作。下面，就如何推进ISO9000质量管理体系导入工作，我再讲三点意见。 　 一、要充分认识引入质量管理体系的重大意义 　　质量管理体系是国际标准化组织（ISO）于1987年制定发布的国际质量保证标准。这套标准不仅吸取了系统论、信息论和控制论的思想，能够应用于所有行业，具有较强的科学性、适应性和针对性。目前有50多个国家将ISO9000标准转化为本国的国家标准，我国国家质量技术监督局已将2000版ISO9000标准采用为中国的国家标准，目前已有3万多家单位通过ISO9000系列标准认证，其中，政府部门作为一支新生力量在申报认证的队伍逐年扩大。在政府工作中引入质量管理体系，我认为主要有三个方面的重大意义： 　　（一）在政府部门工作中实现质量体系管理，是全面正确履行政府管理职责的重要保证。政府机关作为专门的行政机关，从事大量的行政管理工作，而各部门业务又都具有各自的专业特征和要求。这就要求我们政府各部门要依法行政、规范行政、科学行政，不断提高政府的行政效能。有一些同志会认为当前政府的行政行为都是按照有关法律法规进行的，已经对政府的工作职责、行政管理程序做了相当详细的规定，而且经过多年的工作﹐各个政府部门也都形成了一套行之有效、符合自身工作实际要求的工作模式，再进行质量体系管理没有多大的必要。其实，这种看法是不全面的。大家都知道，法律法规具有高度概括的特征，对于具体政府工作往往只有原则性的规定，不可能作出更加详细的规定。所以，在政府行政过程中引入质量体系管理的概念，就是把对办事质量的管理，从对办事结果的管理上转移到对办事过程的管理上来，通过流程化的管理，对所有办事环节进行实时监督，对有可能影响办事质量的情况做到早发现、早处理、早解决，进而确保全面正确履行依法行政的职责。 （二）在政府部门工作中实现质量体系管理，是贯彻落实科学发展观的具体体现。随着我区社会经济的持续发展，实现以人为本的发展理念，已成为区政府依法行政的核心内容。这就需要政府机关通过调查了解社会和人民群众的需求与期望，掌握社会和群众需求，做到随时根据需求确定工作目标。同时，在实现工作目标的过程中，时刻与群众保持紧密联系，自觉接受社会和群众监督，广泛征求意见，倾听群众的呼声，根据社会和群众的需求，及时对目标进行转换，确保政府机关正确理发挥职能作用，通过强化行政监督等举措，最大限度地满足社会与群众的要求。而这些都与ISO质量体系管理中的“以顾客为关注焦点”和“与供方的互利关系”原则相符。进而从思想上解决“为谁行政、为谁掌权、为谁服务”的问题，体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办”的行政执法理念，使我们的工作能够得到群众的理解、支持，形成良性的互动和循环，不断推动政府工作。 　　（三）在政府部门实现质量体系管理，是政府机关自身发展的现实需要。近年来，政府机关在发展中面对出现的各种新情况、新问题，如城市发展与环境污染的矛盾、城市建设与农民失地的矛盾、群众对政府机关工作效率和依法行政的要求等，政府各部门都采取了一些有效的措施，如行政效能建设、政务公开、干部绩效考核等创新性措施，都起到了积极的作用。这些制度和措施虽然已经比较规范，但还没有形成全面系统的管理模式，往往是各部门自成一家，互不联系，制度与制度之间、部门与部门之间、岗位与岗位之间还缺乏必要的整合和协调，实际操作中的随意性较大，甚至造成资源浪费。为此，通过引进ISO9000质量管理体系，对各部门现有的规章制度、办事流程进行一次全面的清理和整顿，有利于明确部门和岗位责任，促进科学、规范、高效管理，促进政府工作的全面创新。 　　二、要进一步明确引入质量管理体系要达到的工作目标 　　（一）通过建立对领导干部的管理、监督机制，形成良好的工作氛围，增强工作针对性和实效性。根据质量体系管理的要求，政府机关的领导，包括各部门负责人要做到：一要充分了解和分析人民群众对政府机关的要求，并根据这些要求确立统一的工作目标，使全体行政管理人员有明确的努力方向；二要明确领导作用，强调领导决策的科学性和有效性，通过建立干部骨干队伍的管理评价体系，充分发挥干部、骨干队伍的领导带头作用，使政府机关的各个部门都能发挥最大潜能；三要通过建立丰富健康的政务文化氛围，营造轻松、和谐的工作环境，形成公平、公开、透明的竞争氛围，在良好的人际关系和健康的文化氛围中激发全体工作人员的主动性和创造性，更好地促进政府工作的开展。通过领导作用的发挥，建立科学合理的长效管理机