基于在农业科教环能工作中施行体系工作法的意见.docVIP

关于在农业科教环能工作中施行“体系工作法”的意见 为深入践行党的群众路线，切实转变工作作风，全面增强农业科教系统的凝聚力和战斗力，不断推进机制创新，促进科教环能各项事业科学发展，针对当前存在的宏观设计不够、分工协作不够、衔接互动不够等问题，在认真总结以往工作的基础上，经协商和研究，决定在农业科教环能工作中施行体系工作法，有关意见如下。 一、深刻认识体系工作法的重要意义和基本要求 （一）体系工作法的概念。体系工作法是指以系统科学原理和现代管理理论为指导，以农业科教环能体系整体功能优化为目的，以机制创新、制度建立和文化建设为着力点，凝聚目标，分工协作，营造氛围，依靠整体力量，不断强化体系队伍建设、合力推进党建工作和事业发展的工作方法。 （二）体系工作法的意义。施行体系工作法是行政机关转变职能、改进作风、提高效能的需要，有利于形成合力充分发挥整体优势；是践行党的群众路线和思想路线的需要，有利于保持党的先进性和纯洁性；是强化基层党组织和干部队伍建设的需要，有利于科教环能事业的科学发展。 （三）关于体系的构成。本意见所称体系，从广义上讲是指从中央到地方从事农业科教环能工作的各级各类农业行政、科研、教学和推广培训机构；从狭义上讲，包括当前实际运行的若干子体系：①以农业科研教学单位为主的科研体系；②以公益性农业技术推广为主要任务的国家农技推广体系；③以提高农民务农技能和整体素质为主要任务的农民教育培训体系；④以推动农业领域学术交流、科学普及为主要任务的学术团体体系；⑤从事农业资源环境保护工作的资源环境工作体系；⑥从事农村可再生能源工作的农村能源管理服务体系；⑦农业科技成果展示示范和转化交易服务体系；⑧农业科技行政管理与技术支撑体系；⑨以农产品为组织单元的现代农业产业技术体系；⑩按照学科领域组织建设的农业部重点实验室体系。 （四）目标任务。施行体系工作法的根本目的是持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，推进农业科技教育和环保能源事业健康快速发展；同步推进体系内各单位的工作条件、人才团队、单位文化等内部建设和谐发展，使个人畅所欲言、人尽其才、才尽其用，积极性和创造性得到充分发挥。努力实施好农业科技创新引领、“美丽乡村”创建和新型职业农民培育等三项重点工程，促进农业农村农民各项工作全面协调可持续发展，是体系长期的重大任务。 (五)原则要求。政策制定问计体系、工作落实依靠体系、绩效评价取决体系，是体系工作法的基本要求。施行体系工作法的关键在于构建核心机制，明确责任分工，形成工作制度。应遵循以下原则： 创新机制、以人为本：及时总结，推进管理体制机制创新，引导体系工作法不断走向深入和完善；强调以人为本、协调发展，努力营造安心本职、潜心研究、热心服务的工作环境。 科学决策、效率优先：体系内的重大问题和重要事项要听取各方面的意见，遵照民主集中制的决策原则，不断提高依法、科学和民主决策的水平。面对特殊紧急工作，要遵循效率优先原则。 条块结合、构建网络：稳步协调推进各子体系的“条条”建设与各行政区域农业科教环能体系的“块块”建设工作，推动其健康发展，逐步构建上下贯通、纵横交错、统筹协调、优势互补、管理科学、运转高效的统一体系。 循序渐进、稳步推广：农业科教环能体系范围广大，施行体系工作法应当分类指导、先易后难，先部内后部外、先中央单位后地方单位，逐步推广，稳健推进。农业科技工作周期长、区域性强，要充分尊重农业科技的自身运行机制。 二、创新完善体系工作法的关键机制 （六）建立目标聚焦机制。统一目标的过程，就是统一思想的过程。体系内统筹考虑，形成明确的近中远期工作目标。体系和各子体系要采取自下而上、自上而下、再自下而上的方式，广泛听取意见，凝练工作目标。 （七）建立分工协作机制。在尊重各单位“三定”职责规定的前提下，业务工作采取五步交互推进法。①行政部门在广泛调研的基础上，组织政策、规划、计划的制定和公布工作；②各核心单位牵头组织实施和信息反馈；③行政部门组织中期评估，并结合反馈信息开展政策、规划和计划的调整工作；④各核心单位继续组织实施，实施结束后组织自评和总结；⑤行政部门组织工作总结及评估。 （八）建立衔接互动机制。围绕共同目标，按照农科教结合、产学研协作的思路和构建大联合、大协作格局的要求，加强各子体系之间的衔接、支持和配合，促进各子体系间的良性互动和统一行动，形成工作合力。 （九）建立信息交流机制。畅通各种信息渠道，准确掌握基层单位和农民群众的要求、期盼和意见建议；全面、及时、深入交流规划计划、工作动态、调研报告、研究成果和经验教训等工作信息以及直属单位自身发展、人才队伍培养等情况。 （十）建立工作评价机制。逐步建立自上而下和自下而上相结合的工作评价机制。科学设计评价制度和指标体系，由服务对象评价工作成效为主。建立体系各组成部分的工作成效考核办法，对