各国民事公益诉讼制度比较法研究.pdfVIP

20 10 年第 6 期 前 沿 No6 20 10 总第 260 期 Forwar d Po sition Sum No260 各国民事公益诉讼制度比较法研究 赵 　欣 (河北政法职业学院 , 河北 石家庄 　050064) [ 摘 　要] 近几年公益诉讼的话题高频率出现 , 具有广泛的社会关注性 。在当前公益诉讼已经在实践中初见端倪之际, 笔者 运用比较研究的方法 , 考察了现代民事公益诉讼在不同法系国家的发展轨迹和现状 , 并以此总结出现代民事公益诉讼发展的 普遍特点 , 以期对我国建立民事公益诉讼制度有所借鉴 。 [ 关键词] 公益诉讼 ; 制度要览 ; 比较考察 ; 设立构想 [ 中图分类号] D925 1 　　　　 [ 文献标识码] A 　　　　 [ 文章编号] 1009 - 8267 (20 10) 06 - 009 1 - 03 讼的方式以及团体诉讼等方式 ; 后者主要依靠判例的 一 、公益诉讼缘起 形式形成和发展公益诉讼机制 , 并以适当的法律规定 随着个人利益为本位的时代过渡到社会本位时 加以健全和完善 。考察两大法系国家的现代民事公益 代 , 公共利益的保护愈来愈得到人们的重视 。而一对 诉讼立法和实践情况并加以分析 , 以期对我国建立民 一式的诉讼模式已经不足以保护众多的受害者 , 惩罚 事公益诉讼制度有所裨益 。 致害者 。可见传统的民事诉讼法对公益的保护是有缺 二 、两大法系民事公益诉讼制度要览 陷的 , 如何调度有限司法资源形成对公共利益的强大 ( ) 保护是值得我们认真思索的。民事公益诉讼就为我们 一 大陆法系国家概况 提供了一种行之有效的公益保护途径 。 1. 法国 在人类发展的历史长河中 , 公益诉讼并非新生事 通常认为 , 法国是现代意义上的民事检察制度的 物 。早在古罗马 “程式诉讼”时期已经存在了 , 但其 发源地 。在 1804 年制定的 《拿破仑法典》中就有检 引起广泛关注是在 20 世纪 。随着资本主义走向垄断 察官提起公益诉讼的内容 : 检察官可以为了社会公益 资本主义 , 高科技的迅速发展 , 人们的生产 、生活 日 而就人的身份证明、结婚 、离婚 、收养 、禁治产等民 益社会化 , 公害问题也日益凸显出来 。世界各国立法 事活动进行干预 , 以制止不法行为 。1806 年法国又制 思想由权利本位逐渐向社会或者团体本位转变 , 在程 定了 《民事诉讼法典》, 该法典亦规定了检察机关具 序法上现代各国法律不约而同地放宽了起诉主体的资 体对民事活动干预的职权 , 明确了在关系到国家安全 格 , 使更多的纠纷进入司法裁判的领域 , 司法功能得 或与政府有关 、与国家公用土地和房地产有关的案 到空前的扩张 。这一切为公益诉讼的成长创造了有利 件 , 检察官均有权参与 。现在的 《法国新民事诉讼法 的条件 。许多国家根据各自的国情都建立了公益诉讼 典》第