我市《出生医学证明》签发存在问题及对策解析.docVIP

我市《出生医学证明》签发存在问题及对策解析 一、《出生医学证明》《出生医学证明》的使用范围和涉及领域越来越广，《出生医学证明》是进行户籍登记和申请移民的必备文件之一，公民身份证部分信息资料即取自《出生医学证明》，其中身份证18位号码中的8位码是凭据《出生医学证明》提供编制的；作为原始的出生的凭证，《出生医学证明》逐渐成为儿童接受保健服务、入园、入学等多个环节的必备文件；法律上血亲关系的旁证，甚至在涉及青少年犯罪的重大案件中，成为量刑定罪时确认被告人真实年龄的重要参考依据。??二、签发《出生医学证明》存在问题??近三年来我市出生医学证明发证率呈逐年上升趋势，但没能达到100%，导致发证率未能达到100%主要有以下因素：《出生医学证明》的宣传力度仍不够，不能让所有群众及时了解《出生医学证明》的意义、重要性和及时申领、提前为新生儿取名等事项，使《出生医学证明》的领取不够顺畅；各证件管理及签发人员缺乏相关知识。不能正确认识《出生医学证明》的法律意义，不能正确掌握规范签发的原则及特殊环节的注意事项等。?2、现行部分文件要求可操作性不强，执行过程中存在一定困难。卫基妇发[200l]45号文规定：丢失《出生医学证明》申请补发的，需提供户口登记机关出具的新生儿是否入户的证明。根据对公安户籍部门的调研，卫生行政部门没有能力对新生儿是否办理人户手续进行把关，新生儿父母双方户口登记机关出具的未上户口的证明并不能完全证明新生儿是否已经人户，卫生行政部门也无法要求其提供所有可能入户的户籍机关出具的证明，因此补发《出生医学证明》时要求出具新生儿是否入户的证明意义不大，且执行过程中有一定困难新生儿取名及姓名变更涉及与公安户籍部门之间的协调与合作。如果签发机构出具的《出生医学证明》上的名字按规定不予户，希望户籍部门提供不能人户的证明。在签发过程中经常遇到户籍部门直接叫新生儿父母到签发机构换发，没有任何证明，签发机构根据卫妇社[2009]96号文件规定又不能随意更改新生儿姓名。对于进行户登记时要求变更姓名的情况，公安户籍部门有两种解决办法，一种是要求新生儿父母回到签发《出生医学证明》的医疗保健机构换发《出生医学证明》，但必须要有户籍部门出具不能入户的证明；一种是根据《出生医学证明》上的姓名办理户籍手续后再向公安户籍部门申请变更姓名，原《出生医学证明》上的姓名将会作为曾用名。与公安部门协商，明确姓名变更的相关规定，是实际工作中迫切需要解决的问题对策与措施???1、加强宣传力度，进一步提高发证率：我们针对发证过程中存在的问题，不断加强对《出生医学证明》意义的宣传，通过多种渠道、多种形式加大宣传力度，让群众及时了解人生第一证的重要性。进一步提高了新生儿父母对《出生医学证明》重要性的认识。?2、加强护理工作各环节的协调配合：我们把《出生医学证明》的有关信息宣传作为孕期保健的重要内容。产前检查时，建卡护士告知每位孕妇到孕妇学校上课，孕妇学校老师讲解《出生医学证明》的重要性，并告知孕妇及家属在婴儿出生前，取好两个姓名（一男一女）；入院后，病区责任护士做好相关的宣传工作，告知孕妇入院时必须使用真实姓名，提供有效身份证，承诺实名制，如果在出院后要更改母亲的姓名必须做亲子鉴定；在婴儿出生后产房医护人员发放《出生医学证明》首次签发登记表及办理《出生医学证明》通知书；出院时，病区护士向产妇及家属强调领证所需证件与程序，督促产妇及家属在规定的时间内办理《出生医学证明》。3、加强培训，规范管理：为了使我们的工作人员不断提高证件管理水平，我们对相关人员进行了《出生医学证明》管理规定和软件应用知识的专题培训，进一步提高了管理者的工作责任心，减少了废证的发生。?四、建议1、出台统一的管理办法，规范各个环节通过出台统一的管理办法对签发过程中的各个环节、各种情形做出明确规定，不能统一规定的提出原则性指导意见，使基层人员工作中有法可依，有据可查，减少《出生医学证明》管理及签发中的不规范现象和随意行为。2、加强部门的沟通和协作，构建良好的交流平台。各级相关部门之间应加强协作，积极沟通，及时解决工作中的实际问题，加快各级信息化建设，构建良好的、畅通的交流平台，使基层工作中的各种问题能及时反馈并得到正确的指导和帮助。