空气质素施政纲领.PDFVIP

2012 年 10 月30 日 香港 中環添馬艦 香港特別行政區 行政長官 梁振英先生 尊敬的梁振英先生 空氣質素施政綱領 香港總商會於2012 年6 月提交「新政府施政重點」建議書後，我們欣見政府正認真 考慮，本會對香港面對的主要挑戰的一些想法，特別是差劣的空氣質素，已威脅香 港的競爭力。 我們歡迎政府發出的積極訊息，以市民健康為制訂空氣質素政策的重心。根據政府 的空氣污染數據，路邊廢氣排放和海上交通所造成的空氣污染日益嚴重 ，因此我們 強烈促請政府立即採取行動，盡早改善本港的空氣質素。 本會在其轄下環境及可持續發展委員會出謀獻策下，撰寫這政策文件（見附件），並 提出一系列解決路邊和船舶廢氣排放的建議。我真誠希望我們的建議書能夠發揮作 用 ，助您制訂施政綱領，使香港發展為更理想的居所。我們期待與政府磋商，並保 持緊密合作，以達到最佳結果。 謝謝。 主席 周松崗 謹啟 (連附件) 抄送 政務司司長 財政司司長 環境局局長 空氣質素施政綱領 1. 香港總商會（總商會）對環境保護非常關注，一直主張香港應急切處理 空氣質素的問題。儘管香港政府多年來已極力改善環境質素 ，但本港和區內的經 濟不斷發展 ，大幅增加了能源和交通運輸的廢氣排放量，對空氣質素帶來嚴峻的 挑戰。我們喜見政府以市民健康為制訂空氣質素政策的重心 ，總商會盼望當局盡 快推出新措施，改善路邊及船舶廢氣排放的問題。 2. 總商會在2011 年底進行的「商業前景問卷調查」顯示 ，空氣污染仍然是 商界最關注的環境問題。我們邀請了 313 位受訪者為當下的空氣質素評分，以 10 分為最滿意，當中87.6%給予6 分或以下，逾半受訪者甚至給予4 分或以下， 反映他們對空氣質素的不滿。我們認為惡劣的空氣質素除了危害健康，還有損本 港作為國際商業及旅遊中心的聲譽，對我們的競爭力和可持續發展構成重大威 脅。 3. 我們歡迎政府終於在2012 年初跨進一步，參考世界衞生組織的指引，更 新本港的空氣質素指標。雖則我們明白在某些範疇上 ，如懸浮粒子排放量等，香 港受區域污染所影響，但大家仍關注當局建議的行動方案，究竟有多大成效。基 本上，政府推出「19+3」項減少本地空氣污染物的措施欠缺透明度，也沒有具體 的行動時間表。事實上 ，當局有關的政策應釐清各方的責任 ，以便商界作長遠的 業務規劃及投資，並藉此建立公眾的信心，以共同達到減排的目標。為了達到終 極空氣質素指標，當局亦應制訂時間表，定期檢討空氣質素指標 ，例如每五年強 制檢討一次。 本會促請更快更顯著的進展 4. 對於沒完沒了的諮詢、檢討和研究，而空氣質素卻了無改善，商界和市 民已感非常厭倦。故此我們呼籲當局加快進度，在可控制範圍內採取即時行動， 盡快改善空氣質素。我們有充足的財政儲備，而這些資金應積極用於改善港人的 生活，同時提高我們作為世界城市和主要國際商業樞紐的地位。這是個值得大量 撥款的範疇，因為其好處遠超其成本 。 5. 在多個污染源頭之中，最嚴重的是汽車引致的路邊污染，尤其是柴油商 業車輛對市民健康構成重大威脅。船舶的排放亦會造成酸化，損害人類健康，破 壞環境。鑒於環境保護署最近發布的污染物數據顯示，路邊排放及船舶相關空氣 污染正日益加劇，政府應率先處理這兩大問題，展示其領導才能和施政決心。 6. 儘管本文件集中探討短期措施，但我們並未忽視能源排放這個制造空氣 污染其中一個主要源頭。從環境角度看，我們全力支持為發電廠制訂更嚴格的排 放要求。與此同時，香港需要更透明、更有效的能源政策，確保有可靠、具質素、 有社會價值和兼顧市民負擔能力的能源繼續供應全港。總商會的立場已於 2008 1 年發表的《重見藍天：檢討空氣污染施政綱領》文件中詳述，其後我們亦就空氣 質素、氣候轉變策略和需求管理，提交了多份政策建議書。在此重申 ，總商會將 繼續牽頭推動，與政府及持份者商討能源政策。 淘汰高污染車輛 7. 香港的交通廢氣排放，大部分來自全港12萬輛柴油商業汽車，包括逾10 萬輛貨車和約12,000輛巴士/旅遊巴。儘管政府已推出兩個資助計劃，鼓勵盡早更 換歐盟III期前的柴油商業車輛，但現時仍有約18,000輛歐盟前期、12,000輛歐盟I 期、2