议程前发言立法议员刘永诚.PDFVIP

議程前發言 立法議員 劉永誠 2014 年 01 月 23 日 本澳受土地資源短缺影響，社會上一直希望當局能儘快增加單位供應量，及調 整房地產市場，以解決住屋問題；而經 過多年來的社會發展，氹仔多個區分已先後 作出了巨大變化，唯獨氹仔北區的發展 ，礙於特區成立及賭權開放前澳門經濟發展 緩慢，房地產市道疲弱，涉及複雜的土地權屬制約，政府土地和私人土地相互混雜， 當中又有“紗紙契＂問題存在，實施限 制條件多，路網開通困難，而規劃上又欠缺 推動措施等誘因，導致早於九五年開始的計劃，雖已不斷作修改，但一直均無法得 以啟動，至今已接近二十年時間，氹仔北區仍處於回歸前的郊區狀態，未能配合氹 仔城市的整體發展。 區內的環境、霸地、交通、治安問題存在已久，居民亦多次要求政府儘快清晰 該區的規劃，讓該區有更好的發展方向 。當局近年展開跨部門回收霸地行動，同時 開展了周邊臨時道路的設計，而隨著區內湖畔大廈各項社區設施漸趨完善，現時整 個氹仔北區的主要道路已完成規劃，對外連接的主幹道經已完成，只是尚餘部分路 段有待打通，加上特區成立後已明確紗 紙契問題，以及“城規法＂即將實施，當局 並以多項措施，鼓勵私人發展商發展區內地段，給予私人土地發展商提供了更明確 的指引，可見現階段，各項發展條件具 備良好的配合之下，是氹仔北區規劃公佈的 恰當時機。 然而，礙於區內涉及私人業權土地的百分比相對較高，且分佈不規則，這一方 面導致當局無論在道路或土地用途設計 等方面，均受到一定制約，計劃存在不確定 性，落實與否仍須視乎業權人的配合程度；亦令外界對計劃是否存在“偷步＂趕尾 班車行為，以及能否與三月生效的《城規法》涵接感到憂慮。 有見及此，首先，本人認為政府是有需要將已具備條件的發展計劃適時對外公 佈，好讓外界和居民知悉更多當局有關 土地儲備和市場單位供應的情況，這次當局 公佈計劃，讓業權人了解當局對該地段的規劃，以便作出更能與規劃相配合的發展 方案，亦有助當局收集意見，評估計劃的成效和可操作性，為日後制定整體發展提 供參考依據。另外，按照現行申請發出街道準線圖的程序和速度，以及項目進行審 批相關的一連串繁瑣的過程，短短一個多月的時間，區內的發展項目似乎難以實現 「偷步」行為，其進行審批的所有相關程序，只能於《土地》 、《城規》和《文遺》 三法生效後，按照其相關法例嚴格規管 。其實，從這次的修改計劃中可見，當局針                              第 1頁，共 2頁 劉永誠(R2) 對土地、交通、生態和歷史文物等幾方面的現況作出研究和規劃，並對區內的功能 分佈、樓宇高度分佈、街道網、土地開發訂定控制等制定出指標；比較原先和修改 的計劃方案，經修改後的計劃方案，修訂方案除了劃分部分土地予興建公共房屋外， 在教育抑或公共社服設施，及公園陸地 等各方面的佔地比重更多，分佈亦更平均； 除卻區內約佔一半屬私人土地外，政府 土地方面，絕大部分的政府土地已計劃作為 公屋和社服公共設施之用，並預留部分土地列作非工業用地用途，以便日後能更具 彈性規劃使用該地段土地，同時已整合 出十二幅政府儲備土地及十幅社會設施用 地，可見當局已因應近年居民對住屋、社服及公共設施，綠化和文物保護等幾方面， 均作出了考量；計劃若能開展，對區內的環境、交通、治安和水浸等問題均能得到 一定程度的改善，讓氹仔北區成為宜居環境，提升居民生活質素的新社區，令氹仔 能真正全面發展成為澳門的一個現代化衛星城區。                              第 2頁，共 2頁 劉永誠(R2) 2014 年 1 月 23 日 議 程 前 發 言 高開賢、鄭志強聯合發言 (高開賢議員代表發言) 還記得，去年春節假期年初三「迫爆」關閘，幾乎出現人踩人的險象。今年新 春將至，我