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　　财政政策最新论文：项目预算绩效评价 论文的选定不是一下子就能够确定的.若选择的毕业论文题目范围较大，则写出来的毕业论文内容比较空洞，下面是编辑老师为各位同学准备的财政政策最新论文。 我国的预算制度建立于20世纪50年代中期，到20世纪90年代初，政府编制的预算为经常性预算和建设性预算。1998年12月15日，在全国财政工作会议上，李岚清副总理提出了逐步建立公共财政基本框架的思路。公共财政基本框架下的预算改革要求在预算的组织形式上编制部门预算，在预算的编制方法上采用零基预算;2000年正式进行部门预算改革，实行一个部门一本预算; 2001年又推行部门预算，划分为基本支出和项目支出;2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用定员、定额预算，对项目支出按照轻重缓急的原则进行排序;同时，项目预算试行建立项目库。 因此，编制部门预算已成为预算制度改革的基本方向，其本质特征就是改变原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算管理体系。随着部门预算改革的深入，某些深层次问题渐渐凸显，如科学的定额体系尚未建立、财政调控功能受到诸多因素制约、缺乏有效的绩效评价机制等,特别是缺乏有效的绩效评价机制问题更为紧迫。 按照党的十六届三中全会关于建立预算绩效评价体系的规定和要求及财政部的统一部署，从2001年开始起进行预算绩效评价的小规模试点，并取得了一定的成效。但由于此项工作起步较晚，且缺乏系统性研究，仍不能适应我国市场经济发展与财政预算管理改革的需要，尚存在很多问题，归纳起来主要有：(1)有关绩效评价的理论和实践研究不足;(2)绩效评价指标体系尚未建立;(3)绩效评价的规范化程度不足;(4)存在评价主体缺位现象。 开展预算绩效评价是揭示部门预算资金管理的经济性、效率性和效果性的主要手段，同时也是深化预算体制改革、改善政府形象的需要。鉴于我国预算绩效评价的现状及其重要性，目前应从四方面着手构建科学规范的预算绩效评价体系。制度和组织体系。制度体系的构建应从预算资金的各个环节入手，从审批、拨付、使用到监督管理层层把关，形成预算资金使用的科学运作程序，使预算资金的管理做到有章可循;组织体系包括具体明确预算绩效评价的工作范围,制定评价工作程序,确定评价结果的应用等; 指标体系。对预算资金绩效进行科学度量直接关系到绩效评价的结果和评价目标的实现程度; 欢迎阅读这篇非公募基金会的社会资本，文章以社会资本力量作为支撑，分析了目前非公募基金会存在的不足，并结合实际提出了三项具有针对性的治理对策。希望各位同学在有限的时间取得更多的收获。 一、社会资本理论 (一)社会网络 在社会资本理论中社会网络特指人际关系网络。是社会资本的重要构成之一。它是一种多线路的联系，联系中的每个人都共享着多种利益。网络包括了多种多样的联系，如朋友或者邻居关系、社区主从关系、现代的同族认同以及地方老乡关系、同学、校友等等，既有正式的联系也有非正式的联系。它是每个人开拓自身资源利用社会资源的必然渠道。 布迪厄的社会资本概念也强调了人与人之间的熟识和认可关系所产生的社会资本。首先，它是与群体的成员身份和社会网络联系起来的资源;其次，它是基于相互认识和认可的基础上的。同样，科尔曼在他的社会资本中也强调了社会网络、社会结构的重要性。因此在上述情况下，社会网络指的就是镶嵌于社会结构之中的人与人、团体与团体等之间的关系构成的复杂网络。 (二)规范 与社会网络联系在一起，是规范或者称之为制度，其中包括正式和非正式的规范，它们也是社会资本的重要组成部分。 奥斯特罗姆从广义上界定了规范，规范就是具体规定什么样的行动(或结果)是需要的和被禁止的，或者被允许和被授权制裁的(如果规则不被遵守的时候)。奥斯特罗姆认为，规范就是人类致力于建立秩序和增加社会结果的可预测性的努力结果;规范能够被用来增加许多个体的福利，或者当集体选择过程受到某一以及建立的子群体控制时，被该群体用来为自己群体增加超过其他群体的更多利益。 (三)信任 在社会资本理论有关信任的论述中，福山的观点具有较强的代表性。他认为，信任指的是在正式的、诚实和合作关系的共同体内，基于共享规范的期望。他不仅将信任看成社会资本的组成部分或指标，而且还是其前提条件，社会资本是一种从社会或者社会的一部分中的普遍信任中产生的能力。福山认为，这种力量不仅体现在家庭这种最小最基本的群体中，还体现在国家这个最大的群体中。其他群体也体现这种资本。 笔者认为，总体来说，社会资本理论中的信任指的是在公民参与网络中基于共同价值观基础上形成一种长期普遍互惠关系。可以简单地概括为两段话，一段是：甲是我的朋友，所以，我信任甲;乙是甲的朋友，甲信任乙;因为我信任甲，所以我也信任乙。另一段是可以表述为：我和甲是朋友，今天我帮他，因为我相信在未来的某一天他可能帮我，