我国面临”双保“的现状、原因和对策分析.pptVIP

我国面临“双保”的现状、原因及对策分析 一、简介“双保” 二、我国面临“双保”的现状 三、 我国面临“双保”的原因 四、我国面临“双保”的对策 主要内容 一般保障措施与特别保障措施的区别 一、简介“双保”（Safeguard and Special Safeguard） “双保”与“双反”的区别 “双保”含义及实施条件 1 2 3 一般保障措施 特别保障措施 如果中国的产品出口到任何WTO成员领土时，其出口增长的数量对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱,受影响的WTO成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法。 1.“双保”的含义及实施条件 指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以至于对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制的一种贸易救济措施。 产品的进口增加 存在不可 预见的 发展 存在 因果关系 造成严 重损害或严重损害威胁 1 2 4 3 一般保障措施的实施条件 特别保障措施的实施条件 市场扰乱 引起重 大贸易 转移的 行为 1 2 3.保障措施和特殊保障措施的区别 措施后果 前者受损方可以立即实施报复；后者在该措施实施2年后，才能报复。 实施对象 前者具有非歧视性；后者具有选择性与歧视性。 Text in here 前者最多不超过10年；后者没有明确的限制性期限规定。 Text in here 与一般保障措施相比，特别保障措施的实施标准大大降低。 实施标准 实施期限 保护性质 实施 方式 实施 对象 实施 期限 保障措施存在补偿和报复，“双反”一般不存在补偿和报复问题 实施保障措施所必须满足的前提条件要比实施“双反”的更为严格。 保障措施可采用的手段较多，而反倾销和反补贴手段相对单一。 保障措施必须在非歧视原则的基础上进行，而“双反”具有歧视性。 保障措施在公平贸易条件下实施，而“双反”针对不公平贸易。 保障措施实施期限只能是4年，特殊情况为10年，而“双反”实施期一般为5年，特殊情况可以不断使用。 补偿 和报复 实体 要件 “双保” VS “双反” 2.“双保”与“双反”的区别 二、我国面临“双保”的现状 （一）全球涉华“双保”调查涉案数量（表1） （二）全球涉华“双保”调查涉案产业（图1，图2） （三）全球涉华“双保”调查涉案国家（图3） 表1 全球涉华“双保”调查涉案数量 调查 形式 1979-1994年 1995-2001年 2002-2010年 趋势 数量（起） 占比（%） 数量（起） 占比（%） 数量（起） 占比（%） 保障 措施 5 59 17.5 145 上升 特别保障措施 0 1 0.3 84 上升 合计 5 1.9 60 17.8 229 28.1 上升 1.9 17.8 0 10.3 数据来源：《全球贸易摩擦研究报告2011》 图1 1987-2010年全球涉华保障措施调查涉案产业分布 数据来源：《全球贸易摩擦研究报告2011》 图2 2002-2010年全球涉华特别保障措施调查涉案产业分布 数据来源：《全球贸易摩擦研究报告2011》 图3 2002-2011年对我国发起特别保障措施的国家 数据来源：WB 国外利益集团操纵和政治斗争的需要。 贸易保护主义抬头 市场经济地位尚未被普遍认可 三、我国面临“双保”的原因——外部因素 第一 第二 第三 第四 货物贸易结构层次低 出口市场过于集中 部分敏感产品出口激增 入世后,我国产品竞争力进一步显现 三、我国面临“双保”的原因——内部因素 图4 2001-2011年中国出口市场分布构成 资料来源：商务部《中国对外贸易形势报告》 图5 2001—2010 年我国对外出口工业制成品分类构成 四、我国面临“双保”的对策 一个基本原则：本国的经济利益最大化 宏观 对策 中观 对策 微观 对策 对策 完善立法 加快建立应诉机制 加大经济外交力度，加快区域经济合作 积极运用WTO争端解决机制 加快专业人才培养 宏观对策 维护行业利益 行业自律 游说外国政府、行业协会和利益集团 提供信息 行业协会应该发挥的作用 A D B C 建立和完善行业协会制度，充分发挥行业协会的作用。 中观对策 微观对策 我国企业应该借助国家扩大内需的发展战略，积极主动发展、抢占国内市场。 我国企业应当深入研究贸易摩擦应诉技巧，积极提升应对各种贸易摩擦的能力。 企业在生产过程中，需要严格按照市场经济的运行规则办事。 加强企业 内部管理 企业应积极应诉，努力提高胜诉率。 提升产品的技术含量 企业应借助国家扩大内需的发展战略，把握国内市场。 变“以价取胜”为“以质取胜”。 Thank you very much! Content Layo