海事调查相关重点工作-山东海事局.PPTVIP

论坛简介 欧洲海事调查官论坛（EMAIIF）是国际海事调查官论坛的地区性子论坛之一，目前成员有丹麦、爱沙尼亚、法国、芬兰、德国、匈牙利、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、土耳其、英国等欧洲国家的海事或事故调查机构。论坛旨在通过各成员交流、讨论海事调查经验、技术和调查发现来促进海上安全和海洋环境清洁，属非赢利性政府间组织；论坛在海事调查领域内为各成员提供了交流学习、增进了解、促进合作的平台，帮助各成员提高海事调查水平。 第十届欧洲海事调查官会议于2014年4月7日至8日在荷兰鹿特丹召开。 会议简介及主要内容 第十届欧洲海事调查官会议由荷兰事故调查委员会（Dutch Safety Board）承办,来自23个国家的事故或海事调查机构代表，以及欧盟海事局和国际海事调查官论坛的代表共45人参加了会议。会议由论坛主席、来自瑞典事故调查局的J?rgen Zachau先生主持。 （一）代表年度活动介绍。 与会代表分别介绍了所在调查机构2013年的主要工作内容。 我国代表首先向与每位与会代表分发了英文版的《2013年水上交通事故年报》，然后从事故统计数据、部局组织的重大事故调查、履约安全调查和其他主要活动几个方面介绍了中国海事局的年度活动。 会议主要内容 （二）专题讨论。 会议对重大海上事故安全调查的国际合作或联合调查进行了专题讨论，主要内容包含以下几个方面： 1.重大海上事故的调查往往涉及两上或以上实质利益国，如船旗国、沿岸国、受伤或死亡船员所在国等；也涉及除海上安全以外的其他利害关系方面，如律师、媒体和政治影响等。 2.《SOLAS公约》规定了船旗国的海上事故调查义务；同时规定，如果船旗国充分参与了其他实质利益国组织的海上事故调查，可被认为履行了公约规定的调查义务。但是IMO《事故调查规则》未对“充分参与”进行定义，各国做法存在较大不一致。 会议主要内容 （二）专题讨论。 3. IMO《事故调查规则》第十章“合作”规定了所有实质利益国应最大限度地向海上事故调查国提供合作，调查国也应向实质利益国参与调查提供最大可能的帮助；该条规定属于强制性规定。然而，现实的操作中，不同的国家对《事故调查规则》的执行程度完全不一样。 如国内法不允许事故调查机构共享调查信息或向外方提供合作，《规则》第五章要求的事故信息通报得不到充分落实，船旗国和沿岸国的调查人员不能同时登船面给船方造成重复调查的感觉，语言及时差对合作造成的障碍，沿岸国调查机关不了解来自船旗国的调查人员的身份、目的和权限，担心事故调查信息共享后被用于其他目的等。 会议主要内容 （二）专题讨论。 4.实现有效的海事调查国际合作并不容易，如有可能，成员国可以考虑与一些主要实质利益国事先签订《海事调查合作备忘录》，为日后合作提供便利。同时，国际及各地区海事调查官论坛也为各实质利益国之间建立联系和互信提供了很好的平台和帮助。 5.德国等海事调查机构的代表介绍了IMO公约到欧盟地区法令及各国国内法对的海事调查国际合作法律义务的规定，介绍了成功的合作案例，既有与欧盟成员之间的，也有与欧洲以外国家的。同时，也介绍了试图与伯利兹、Isle of Man和俄罗斯取得合作时不成功的案例，如无法联系，或联系后无回音等；建议国际海事调查官论坛邀请俄罗斯加入。 会议主要内容 （三）案例交流。 １.“Amsterdam Bridge”轮集装箱爆炸和火灾事故。 “Amsterdam Bridge”轮系2009年建成的载重量54405吨的集装箱船，2012年9月6日船舶在引航员引领下驶离印度孟买港过程中，当驶近引航员离船作业点时，３号货舱发生剧烈爆炸和火灾事故。 经调查发现，事故原因是由于３号货舱下层相邻的两个集装箱发生了化学反应。涉事集装箱所载货物申报名称为无危险性的水处理复合物，而实际货物为次氯酸钠钙，属于UN1748即5.1类（氧化剂）危险货物，需要在阴凉干燥处所保存。 事故教训要求我们制订和落实相关规则或程序，以便跟踪进出口商之间的集装箱货物运输合同，特别是货物的详细信息；收货方一旦收到信息不全、包装不良等货物时，应及时通知相关方；承运人和代理商应提高服务质量。 会议主要内容 （三）案例交流。 ２.德国“MSC FLAMINIA”轮北大西洋火灾事故。 “MSC FLAMINIA”轮2012年７月14日在大西洋航行途中发生了４号货舱起火和爆炸，一名船员失踪，一人重伤，随后船长宣布弃船。 起火爆炸的４号货舱有57只载有危险货物的集装箱，其中3只的载货为二乙烯基苯，遇热发生聚合反应，释放爆炸性能量；应存放在阴凉处，货温保持27度以下。而装货港气温最高达38摄氏度，船上货舱两侧为重油舱，温度达到45度；二乙烯基苯最初以71度的温度装入箱，经10天的陆运输后装上船，以每天