论行政诉讼中的禁止单方接触原则资料.pdfVIP

2016年第 3期 淮南师范学院学报 No．3，2016 第 18卷 (总第 97期 ) JOURNALOFHUAINANNORMALUNIVERSⅡY GeneralNo．97，Vo1．18 论行政诉讼中的禁止单方接触原则 黄婷 (中南大学 法学院，湖南 长沙 410012) 摘【 要】禁止单方接触原则是现代司法行为的一项基本准则，对于维护程序公平、保障司法公正有 着重要意义。而我国因过分强调分工合作的权力架构、司法的行政化、地方化严重、行政审判法官专业化 不够、法院内部监督体制不健全等原因导致行政诉讼中禁止单方接触原则缺失，实践中法官法的一般规 定被漠视，法院与行政机关间互动习以为常。这严重违背程序公平、公正与审判中立原则，使得司法腐败 丛生，损害司法公信力。只有注重司法与行政的分权制衡、加快司法的去行政化改革、提升法官的专业化 水平、完善法院内部监督机制以及通过立法，严格限制单方接触，才能落实我国行政诉讼中的禁止单方 接触原则，进一步实现司法公正，促进我国司法与行政的良性互动。 f关键词】行政诉讼；禁止单方接触；司法权；行政权 [中图分类号]D925．3 文【献标识码]A 文『章编号11009—9530(2016)03—0048—07 禁止单方接触原则作为国际上通行的现代司 一 、 禁止单方接触原则在我国相关立法中的体 法行为的一项基本准则，对于维护程序公平 、保 现及问题 障司法公正有着重要意义。鉴于其重要性 ，我国 (一)禁止单方接触原则的界定 《民事诉讼法》与 刑《事诉讼法》的某些条款也明 所谓 单“方接触”(ExParteCommunications)，是 确体现了该原则，但是新旧 《行政诉讼法》均未有 指一方当事人在另一方当事人不在场的情况下与 明确规定。在我国行政诉讼中，法官与被告行政 法官单独接触。① “禁止单方接触”是现代司法和行 机关之间单独就案件进行沟通商讨 ，过度互动，政程序中的一项重要原则，是法官公正的重要指标 严重违背程序公平 、公正与审判中立原则，使得 之一。其实早在20世纪50年代，美国国会就开始 司法腐败丛生，严重损害司法公信力。为此 ，明确 关注行政裁判程序中的单方接触问题，并试图通过 行政诉讼中的禁止单方接触原则迫在眉睫。系统 立法等措施解决该问题。② 剖析行政诉讼确立禁止单方接触原则面临的困 国内学者多认同王名扬教授的观点，认为禁止 境 ，探究个中原因，进而提出针对性建议 ，明确我 单方接触原则源于美国行政裁判中的案卷排他性 国行政诉讼禁止单方接触原则 ，对进一步实现司 原则，是对它的补充。案卷的排他性原则指，行政机 法公正，促进我国司法与行政的良性互动，有着 关正式程序的裁决，像法院判决一样 ，只能根据案 十分重要的意义。 卷的记载作出决定，不能以案卷以外的事实作为决 收【稿 日期】2016—04—11 基【金项 目】国家社科基金2015年年度项 目“司法与行政互动的法律规制研究”(15BFXO13) 作【者简介】黄婷 (1992一)，女，中南大学法学院宪法与行政法学硕士研究生，导师：黄先雄。 O)MichaelD．Bayles，ProceduralJustice，Boston：KluwerAcademicPublishers，1990，P．35，转 引 自陈光 中，魏 晓娜：《论我 国司法体制的现代化改革》，《中国法学2015年第 1期。另 《布莱克法律词典》(第九版)中也 将 “ExParte”译为 w“ithoutnoticetoorargumentfromtheadverseparty”，即没有告知对方(另一方)当事人 人 的情况下 。 ②CharlesD．Ablard，”ExParteContactswithFederalAdministrativeAgencies”．AmericanBraAssoeiati0n Journal，Vo1．47,No．5(MAY 1961)，PP．473—476． 第3期 黄婷 ：论行