日本教科书审定制度(日本见解)(图).pdf

日本教科书审定制度 （05.06） 现在的教科书审定制度是根据1947年颁布的学校教育法制定的。（直到 第二次世界大战结束之前日本的教科书一般都是由政府编写的。）这一制 度规定，民间出版社进行教科书的编写并提交官方审定和批准。教科书的 编写必须遵循日本学校的教育基准，即学习指导要领。此外，出版社可以 把自己的教学方法和看法等内容写进教科书。 教科书的编写和审定要经过几个步骤。首先，出版社要召集学者和教 师组成一个小组。由这个小组对教科书的内容和编写方针等进行讨论并负 责编写。 教科书的编写完成后，出版社把教科书样本提交文部科学省。在文部 科学省，由教科书图书审定调查审议会进行对教科书内容的审查，审查要 遵守教学用书审定标准。根据审议会的意见反馈，文部科学省会通知出版 社对不合适的措辞进行再次讨论。然后，出版社对教科书进行修改，如果 审议会认为不恰当的地方都已经修改完毕，就可以向文部科学省提出报 告，并由文部科学省来决定审定是否通过。（然而，这一过程在1989年被 大大简化，出版社对出版物的表现余地扩大了。即使审议会要求出版社进 行修改，但大多数情况下教科书都能通过审定。） 由文部科学省批准的教科书会被发送到城乡各地，普通群众也可以阅 览。关于最终使用哪本教科书，公立学校是由当地的教育委员会决定；私 立学校由各个学校决定。一旦学校决定了使用哪本教科书，就会向出版社 订购。出版社就开始印刷和发送的工作。 教科书的编审的全部过程需要很长时间。大多数教科书的制作工作从 编写小组成立后到教科书实际投入使用至少要用整三年的时间。 教科书被使用为止的经过 教科书审定的宗旨 教科书的审定方法 教学用图书审定基准（抄） 教科书被使用为止的经过 教科书发行者所编辑的教科书经由审定、采纳等手续到被儿童使用的 经过大体如下（参考图1、表1）。 1 1 11、编辑 现在的教科书制度是以民间的教科书发行者进行教科书的著作和编辑 为基础。各发行者根据学习指导要领、教学用课本审定基准等，制作具有 创意的图书，申请审定。 2 2 22、审定 图书经过文部科学大臣的审定才有作为学校的教科书被使用的资格。 如发行者申请审定，其图书将受文部科学省内的教科书调查官的调查，还 将受文部科学大臣的咨询机关教科用图书审定调查审议会的审议。在审议 会进行汇报后，文部科学大臣根据这个汇报进行审定。作为教科书是否合 适的审查，根据教学用课本审定基准进行。 3 3 33、采纳 因为审定完毕的教科书通常每一科（按教科书的科目分类的单位。例 如：小学国语（1-6年级）初中社会（地理领域），高中数学Ⅰ）都有数种， 有必要从中决定（采纳）一种作为在学校使用的教科书。关于采纳的权限， 公立学校归所管的教育委员会，国立、私立学校归校长。被采纳的教科书 的所需数量要向文部科学大臣报告。 4 4 44、发行（制造、供给）以及使用 文部科学大臣根据报告上来的教科书所需数量的统计结果，给发行者指 示应该发行的教科书的种类以及数量。 同意这指示的发行者制造教科书，并委托供应单位提供给各个学校。于是 提供给各学校的教科书交到儿童学生手中使用。 5 5 55、教科书的无偿给与 关于国立、公立、私立的义务教育诸学校(小学、初中、中等教育学校的 前期课程以及盲人学校、聋哑学校、养护学校的小学、中学部)使用的教 科书，由国家负担无偿给于所有儿童。 1 1 图11 教科书被使用为止的经过 1 1 表11 小学中学高中的教科书的审定，采纳的周期 ◎:审定 △：采纳 ○：开始使用 (注) 1．粗线以后是关于随新教育课程的实施而有的教科书。 ﹡小学学习指导要领（平成10年文部省告示）平成14年度开始全面实施 ﹡中学学习指导要领（平成10年文部省告示）平成14年度开始全面实施 ﹡高中学习指导要领（平成11年文部省告示）平成15年度开始根据学年 进展实施 2．中学中包括中等教育学校的前期课程，高中包括中等教育学校的后期 课程。 教科书审定的宗旨