常见问题–投资CEPA升级.PDF

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA) 常見問題 –投資 CEPA 升級 問 1 ：何謂 CEPA 升級？ 答： 內地與香港在 2003 年簽訂 CEPA ，其後多次增加和充 實 CEPA的內容，共簽署了十份補充協議和兩份協議， 擴大市場開放和進一步便利貿易和投資。 多年來 CEPA 為推動兩地貿易和經濟發展帶來重大效益，充 分體現了兩地優勢互補、互惠共贏的緊密關係。 國家「十三五」規劃提出要加大內地對香港開放的力 度，推動 CEPA 升級。為提升 CEPA 至現時一般全面 的自由貿易協議的水平並增加其內容，內地與香港剛 簽署了《投資協議》及《經濟技術合作協議》。 CEPA 升級的目標是以貨物貿易、服務貿易、投資，以及經 濟技術合作四個支柱組成一全面涵蓋兩地經貿關係的 框架。 - 2 - 投資 問 1 ： 《投資協議》對香港投資者有何優惠？ 答： 《投資協議》包含為促進和保護內地與香港之間投資 的措施。其中，協議訂明雙方在促進投資方面的承諾 和合作、在 《服務貿易協議》所涵蓋的部門和任何形 式投資的措施以外的部門（以下簡稱 「非服務部門」） 給予對方投資及投資者包括准入前國民待遇在內的全 面國民待遇 、充分保護和保障對方投資及投資者 ，以 及按規則解決投資爭端。 以往，內地給予外資（包括港資）的投資准入待遇僅 屬自願自主的開放措施，並不構成 協議項下的承諾。 《投資協議》是內地首次簽訂協議，承諾給予外來投 資及投資者 全面國民待遇。概括而言，除《投資協議》 附件 2所列的 26 項措施以外，內地承諾給予香港投資和 投資者在非服務部門享有國民待遇。 《投資協議》亦設有 「最惠待遇」條款，表明內地對來自其他國家或地區的投 資和投資者提供的優惠待遇，如有優於 CEPA的，也會延 伸至香港的投資和投資者。2016 年6月實施的《服務貿 易協議》已在服務部門給予香港投資者准入前國民待 - 3 - 遇，新的《投資協議》對 非服務部門給予相同待遇， 令內地在 CEPA 下給予香港的准入承諾更為完整。 《投資協議》有助增強投資者信心，帶動香港與內地 之間的投資流動，進一步鞏固兩地經貿聯繫 。 問 2 ： 《投資協議》引入了哪些重要的條文和概念？ 答： 《投資協議》沿用由2016 年6月實施的《服務貿易協 議》的開放模式，於非服務部門 採用了「負面清單」 的開放方式，並按照國際上的通行做法，引入了有關 國民待遇及最惠待遇等條款，作為採取負面清單開放 模式的重要組成部分。 問 3 ：香港在 《投資協議》下作了甚麼承諾 ？ 答： 香港在《投資協議》下承諾對內地非服務部門 投資和 投資者的准入不增加任何限制性措施，亦承諾對所有 內地在香港的投資和投資者提供保護。前者與香港在 《服務貿易協議》下對內地服務和服務提供者所作的 承諾大致相同，後者與香港在對外簽署的《促進和保 護投資協定》下有關保護投資的承諾大致相同。 - 4 - 問 4 ：投資如被徵收是否必定可獲賠償 ？ 答： 《投資協議》規定只有基於公共目的、根據正當法律 程序、以非歧視方式並給予補償的情況下，投資或投 資收益才可被徵收。補償應相當於採取徵收前或徵收