浅析行政事业单位国有闲置资产的处置管理与处置创新.pdfVIP

财政金融 浅析行政事业单位国有闲置资产 的处置管理与处置创新 驻马店市政府采购中心 李海军 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的 的资产不要说全国，就某一个省或某一个市闲置“沉睡” 的公共性资源 转移和核销。 包括各类国有资产的无偿转让（调剂）、出售、置换、报损、 究竟有多少？ 恐怕谁心中都没有一个明确的数目。 因此加强对行政事 报废等。 通过综合运用法律允许范围内的一切方法和手段，对资产进 业单位国有闲置资产的管理 尤其是加强对闲置资产处置的管理，是 , 行的价值变现、 价值提升的活动。 国有资产的处置应当遵循公开、公 非常必要和重要的，它是防止国有资产流失的最后一道防线。 各单位 平、 公正的原则。 有关行政事业单位国有资产的处置管理， 国资委 和部门要对国有闲置资产进行定期核查，确保帐帐、帐实、帐据、帐卡 【 】 号《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》早已明确规 相符。 力争做到家底清楚，心中有数。 国有闲置资产的处置应当由行政 1995 06 定。 按规定国有资产处置应向主管部门、或者同级的财政部门及国有 单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审 资产管理部门报告，并履行审批手续。 但由于种种原因各地行政事业 批权限报送审批。 资产使用部门需要履行以下程序。 1、提出资产处置 单位国有资产尤其是闲置的资产处置较为随意，管理粗放，其人为因 申请。 2 、资产管理部门提出资产处置的初步意见。 资产管理部门根据 素多，滋生了腐败。 比如部分单位违规自行处置、私下交易、擅自转让、 其掌握的有关资产管理信息，对其使用状况、使用年限、账面价值等情 擅自报废、随意出售、贱卖国有资产等现象时有发生。 造成国有资产严 况进行综合分析，提出资产处置的初步意见。 3 、财务部门根据资产管 重流失，败坏了党风党纪，在群众中造成很坏的影响。 理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，包括原始发票 出现上述现象的原因是复杂多样的，一方面是由于我国的行政事 或收据、记账凭证和固定资产卡片等资料。 核算统计该项资产在使用 业单位的固定资产一直以来主要由财政无偿调拨和购置。 所以各行政 过程中所发生的运行费用、维护费用等支出及价值状况。 根据上述情 事业单位购置固定资产时，往往只从本部门的利益和需求出发，很少 况，进行认真分析，提出资产处置意见。 4 、技术部门从技术角度，对资 从实际工作需要和使用效益等方面进行科学论证。 而财政部门往往只 产的安全性、可用性、损耗程度等方面进行技术测评，根据测评结果， 重视经费预算，对已形成的实物性固定资产如何物尽其用等方面兼顾 提出资产处置意见。 5 、资产管理部门综合财务部门、技术部门提出的 不到。这就造成了某些部门的某些资产随意添置，重复购置。其结果是 意见以及相关资料，进行全面分析，提出最终处理意见，按照资产处置 造成很多固定资产处于闲置和半闲置状态，严重浪费了国家财产。 另 审批权限报送审批。 6 、提供该处置资产的权属证明。 拟处置的国有资 一方面是制度建设滞后，管理不规范。 按照《行政事业单位国有资产管 产应当产权清晰，权属关系不明或存在权属纠纷的国有资产，不得处 理实施办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》规定，各 置。 级人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。 但实际工 闲置资产处置的主要形式有以下几种：1、无偿转让（调剂）。 即以 作中行政事业单位国有资产的管理存在