2016中国社会信用体系建设全景报告.pdfVIP

2016中国社会信用体系建设 全景报告 Annual Report on Chinas Social Credit System Construction 前 言 2016年是中国的社会信用体系建设继续向前推进的一年。经过几年的拓荒耕耘 ， 社会信用体系枝开叶散 ，浸透到政治、经济和文化生活的方方面面。 这个百废待兴的系统工程依托的是一个供给不足的学术界。和征信领域业已形 成的专业研究氛围不同 ，在范围更广、问题更加复杂的社会信用体系领域 ，相关研 究严重不足。尽管有一些机构将社会信用体系作为专门研究方向 ，有一些学者在这 个领域孜孜以求 ，但研究的总体状况和蓬勃的实践相去甚远。社会信用体系边界 日 渐扩大 ，数据海量汇集 ，奖惩初试牛刀 ，条块力度加大 ，征信市场巨头扎堆 ，数据 安全和个人信息保护隐忧频现。这是一个前十年无法想象的现在。而大量的学术研 究 ，囿于封闭的象牙塔 ，对现实无动于衷 ；或跻身喧嚣的名利场 ，为利益站台背书。 这样的研究 ，连在实践之后亦步亦趋都勉为其难 ，更不要说引领时代的发展。 这个快速发展的系统工程身处的又是一个发育不足的媒体氛围。尽管这一年关 于社会信用的新闻报道明显增多 ，触角有一些深入 ，但远未达到 “营造良好社会氛 围”的理想状态。一方面 ，在政府主导大力推进的背景下 ，简单粗暴的宣传稿 ，尤 其是地方急于营造政绩的表扬稿泛滥 ；另一方面 ，对于需要进行引导的社会信用热 点 ，媒体的作为显得零散而不够专业 ，热闹有余 ，或缺冷静的关照。此外 ，这一年 中国特色的社会信用体系引起了外媒的很多关注 ，讲好 “中国故事” ，可以减少偏 见和误读 ，但此处的对外宣传几乎还是空白。 不积跬步 ，无以至千里。在这个领域 ，源点只做一点小小的工作。2016年5月 ， 上线了源点信用网站 ，为了社会信用体系领域的管理者、从业者和研究者提供公益 服务 ，在这个平台汇集各方的信息 ，让大家看到彼此 ，听到这个巨变时代的各种声 音。无论是征信 ，还是更大范畴的社会信用 ，都需要一个活跃的信用思想市场 ，让 身处其中的每个人看到作为个体的局限。 岁末年初 ，我们基于互联网公开信息和数据 ，整理总结了这一年里社会信用体 系领域的各个侧面 ，期望这份报告 ，能帮助大家全面了解中国社会信用体系建设的 发展状况。 目 录 1.蓬勃发展 快步向前 1 1 ——2016年中国社会信用体系建设综述 2.法律、法规和政策制定和出台 3 2.1深改组加快社会信用体系顶层设计 3 2.2国家信用立法尚待时日 4 2.3地方立法探索 5 2.4各部委出台规划、办法 5 2.5其他相关法律和政策文件 6 3.信用数据共享与公开 7 3.1全国信用信息共享平台 7 3.2信用中国网 7 3.3其他部分信用信息公示查询平台