盐城沿海岸线利用和保护专项规划2012030.docVIP

盐城市沿海岸线利用和保护 南京大学城市规划设计研究院 盐城市发展和改革委员会 2016年12月 项目名称：盐城市沿海岸线利用和保护 委 托 方：盐城市发展和改革委员会 承 担 方：南京大学城市规划设计研究院有限公司 证书编号：［建］城规编第(141105)甲级 院 长：徐逸伦 副教授、注册规划师 总工程师：刘 军 研究员级高级工程师、注册规划师 项目审核：徐逸伦 副教授 项目审定：曹荣林 教授 曹 高级规划师、注册规划师 项目组成员：廖志荣 高级工程师、注册规划师 戚红年 高级工程师、注册规划师 规划师红卫规划师 赵宏伟 工程师、注册规划师 郭 卫青春 工程师 谢 邹 岭 助理工程师 王 玮 助理工程师 目 录 第一章 规划总论 1 一、规划背景 1 二、规划依据 7 三、规划原则 8 四、规划目标 9 五、规划范围及期限 12 第二章 海岸线分类与划定 13 一、海岸线分类体系 13 二、海岸线划定及代码体系 16 第三章 海岸线现状分析及评价 18 一、自然状况 18 二、岸线演变历程分析 22 三、沿海经济社会发展情况 22 四、现状岸线分段利用情况 23 五、现状岸线总体利用情况 26 六、岸线资源评价 28 七、存在的主要问题 29 第四章 海岸线规划利用统筹协调 31 一、沿海岸线利用与省市大战略协调 31 二、沿海生态环境保护与生态岸线划定 32 三、沿海总体开发格局与生产生活岸线划定 33 四、沿海基础设施与岸线利用协调 35 第五章 海岸线利用规划 37 一、港口码头岸线需求预测 37 三、沿海岸线分段利用规划 40 第六章 海岸线保护规划 45 一、海岸线保护原则 45 二、海域生态红线控制要求 45 三、生态类岸线保护 49 四、重点开发类岸线保护 49 五、优化开发类岸线保护 51 六、海洋生态环境保护 52 七、海岸线保护措施 53 第七章 海岸线利用弹性控制 56 一、与海洋功能区相容性控制 56 二、海岸线功能兼容控制 56 三、沿海各县（市、区）岸线功能主导属性控制 58 四、沿海各县（市、区）岸线功能弹性控制引导 59 第八章 海岸线规划保障及管理措施 66 一、建立岸线利用调整级储备机制 66 二、创新岸线投资经营方式 66 三、促进岸线与腹地联动开发 67 四、明晰岸线管理部门职责 68 五、岸线管理保障机制 70 六、建立动态监控管理制度 72  附表一：盐城沿海岸线现状利用情况汇总表 附表二：盐城沿海岸线规划利用情况汇总表 附表三：盐城沿海各区县岸线功能主导属性控制表 附表四：陆海利用功能相容性控制表 附表五：盐城沿海岸线兼容性控制表 附表六：盐城沿海岸线编码控制表 附图目录： 图01 区位分析图沿海岸线进程图沿海岸线利用现状图 滨海段海岸线利用现状图 图06 射阳段海岸线利用现状图 图07 亭湖段海岸线利用现状图 图08 大丰段海岸线利用现状图 图09 东台段海岸线利用现状图 图10 陆海空间布局引导图 图11 陆海产业布局引导图 图12 陆海综合交通发展引导图 图13 沿海岸线生态红线控制规划图 图14 盐城沿海岸线利用规划图 14-1-盐城沿海生产岸线分布图 14-2-盐城沿海生活岸线分布图 14-3盐城沿海生态岸线分布图 14-4-盐城沿海特殊用途岸线分布图 图15 响水段海岸线利用规划图 图16 滨海段海岸线利用规划图 图17 射阳段海岸线利用规划图 图18 亭湖段海岸线利用规划图 图19 大丰段海岸线利用规划图 图20 东台段海岸线利用规划图 图21 盐城沿海岸线控制编码图 图22 盐城海岸线界定图 第一章 规划总 一、规划背景 地区 世界人口向沿海地区集聚是全球城市化的客观规律，全球最发达的国家和地区往往都是沿海国家和地区，世界级城市群也多位于滨海地区。 据统计，世界级的城市群、70%的大城市、70%的人口以及70%的工业资本集中在距海岸100km的沿海地区。向海发展的过程中，涌现出众多独具特色的海洋城市，如伦敦(综合实力雄厚的全球城市)、新加坡(航运贸易发达的航运中心)、奥斯陆(航海事业等新兴经济发达的城市)、马尔代夫(生态旅游特色的国际滨海旅游城市)等。 （2）海岸带空间成为沿海大国再崛起的空间新支点 海洋资源丰富，国际海洋争夺日益激烈和复杂，海洋产业在世界经济中的比重从1970年占2%到2014年占11%左右，预计到2050年将上升至20%。 近代大国纷纷通过“海洋战略”实现崛起，“21