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丰县经济开发区第十一期棚户区安置房 建设工程PPP项目 PPP项目协议 （初稿） 二O一七年 月 日  目 录 第一章 总则及协议概述 1 1.1 定义和解释 1 1.2 背景与目的 5 1.3 声明保证 5 1.4 协议主体 6 1.5 协议生效条件 6 1.6 协议构成及优先次序 6 1.7 法律适用 7 第二章 合作关系 8 2.1 合作方式及内容 8 2.2 合作机制 8 第三章 各方的基本权利与义务 10 3.1 甲方的基本权利义务 10 3.2 乙1方的基本权利义务 11 3.3 乙方（项目公司）的基本权利义务 12 第四章 投资计划及融资方案 14 4.1 项目总投资及投资计划 14 4.2 项目融资方案 14 4.3 项目资金管理 15 第五章 项目前期工作 16 5.1 前期工作内容及要求 16 5.2 前期工作经费 16 5.3 存量项目的解决方案 16 第六章 项目的建设 18 6.1 项目建设管理的范围和内容 18 6.2 乙方（项目公司）建设管理的范围和内容 18 6.3 质量、进度、安全目标及管理要求 18 6.4 工程建设期 19 6.5 工程变更 20 6.6 工程费用的计量 21 6.7 建设期监管 21 6.8 项目验收 22 6.9 项目工程保修 23 6.10 项目建设的放弃和甲方介入 23 第七章 项目的运营 25 7.1 运营维护 25 7.2 甲方介入 26 第八章 股权变更限制 27 8.1 锁定期 27 8.2 违反股权变更限制的后果 27 第九章 付费机制 28 9.1 项目实际总投资额 28 9.2 可用性服务费 28 9.3 运维绩效服务费 30 第十章 履约担保 32 10.1 建设履约保函 32 10.2 运维履约保函 32 10.3 移交履约保函 33 第十一章 税费及保险 34 11.1 税费 34 11.2 保险 34 第十二章 政府承诺 36 12.1 排他性承诺 36 12.2 完全履行承诺 36 12.3 政策稳定性的承诺 36 12.4 批准承诺 36 12.5 付费承诺 36 12.6 补偿承诺 36 第十三章 不可抗力及应急预案 37 13.1不可抗力事件 37 13.2 通知 37 13.3 损失承担原则 37 13.4 减少损失的责任和协商 37 13.5 不可抗力造成的终止 38 13.6 应急预案 38 第十四章 违约、提前终止及终止后处理机制 39 14.1 甲方违约及赔偿 39 14.2 乙方（项目公司）违约及赔偿 39 14.3 临时接管 40 14.4 不减免和影响的事项 40 14.5 受损方控制损失扩大的义务 40 14.6 甲方发出的终止 40 14.7 乙方（项目公司）发出的终止 41 14.8 法律变更或政府行为 41 14.9 不可抗力 41 14.10 协商一致终止 41 14.11 终止的后果 41 14.12 终止后的补偿 42 第十五章 项目移交 43 15.1 项目移交前过渡期 43 15.2 项目移交范围及时间 43 15.3 移交质量保证 43 15.4 风险转移 44 15.5 本协议移交后的效力 44 15.6 提前终止的移交 44 第十六章 争议解决 45 16.1 争议解决方式 45 16.2 争议期间协议履行约定 45 第十七章 其他约定 46 17.1 变更与修订 46 17.2 保密 46 17.3 信息披露 46 17.4 廉政和反腐 46 17.5 协议份数 46 17.6 生效日 46 附件1 丰县政府授权文件 47 附件2 可用性绩效指标及付费 48 附件3 运营维护期绩效考核指标及付费 50 附件4 补充协议 56  总则及协议概述 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 为避免歧义，本协议中所涉重要术语根据项目基本情况定义如下，相关术语经定义后在本项目其他项目协议文本中的内涵、外延应与本定义保持一致。 本协议 指由甲方与乙1 方、乙2 方签署的本PPP项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何补充协议和附件。 本项目 指丰县经济开发区第十一期棚户区安置房建设工程PPP项目，位于丰县新城区东南部，具体位置：南靠南环路，东靠东环路，北靠南方路，西靠经五路；其中安置房建设用地面积216910.85平方米（约325.36亩），总建筑面积362633.14平方米，预计可安置居民3438户的棚户区建设工程。截至2016年8月，已开工12栋楼房，建筑面积16.6万㎡，主体框架已封顶，其余18栋完成桩基工程。 甲方 指江苏丰县经济开发区管理委员会，为经丰县人民政府授权的本项目实施机构。 乙1 方 指丰县经济开发区投资发展有限公司，为经丰县人民政府授权