当前电建施工企业存在的安全问题和对策.pdfVIP

第10卷(2008年第6期) 电力安全技术 A斋耥 当前电建施工企业 存在的安全问题和对策 祝文伟 (浙江省火电建设公司，浙江杭州 310016) (摘 要]分析了当前市场经济条件下电力建设施工企业普遍存在的低报价竞争、推行体系化管理脱 节、大型机械超期使用和管理退步、安全管理信息不对称、作业指导书安全措施不足以及盲目压缩工期等 安全问题，并提出了相应的对策措施。 [关键词]电力建设；施工企业；市场竞争；安全措施 当前我国电建市场竞争激烈，各个电建施工企 (3)控制施工企业盲目扩张行为，在投标文件 业都在各显神通抓市场，如采用的低报价、大幅度 中限定相应技术、技能人员配置要求。 使用民工降低劳动力使用成本、为配套大机组施工 2 推行体系化管理与现实施工安全管理脱节 新购大量大型施工机械等策略。这一方面提高了电 建施工企业的市场竞争能力，也为近期国家电力超 2．1 主要表现 常规发展作出了贡献，但另一方丽成本的压力、人 (1)安全目标和所制定的与之配套的考核机制 员素质下降、机械管理能力下降等因素也为电建施 缺乏科学性，在管理上产生负面影响。目前电建施 工企业安全施工埋下了隐患。 工项目的安全目标确定，一般都没有进行科学论 证，都是在厂网不分开的电力系统老目标的基础 1 低报价竞争策略导致安全投入不足 上，随领导意愿而确定，不切合实际，最终导致安 1．1 主要表现 全目标成了口号，并由此造成针对目标制定的考核 (I)低报价的电建市场竞争策略，造成中标合 机制也落不到实处。 同价越来越接近成本价，从而导致施工企业在节约 (2)在体系认证过程中制定的工作程序不够全 成本时影响到安全的投入。根据有关消息，现在中 面，使程序不能很好指导实际安全施工，甚至使工 标的项目有的已经达到概算下浮30％。 作程序与现实作业完全脱节，同时又不注重持续改 (2)受市场扩张和降低用工成本的双重制约， 进，而且许多施工企业通过认证之后会将已有管理 大量使用聘用工、外借工和民工，造成施工人员的 制度(有些很有操作性)作废，最终导致电建企业安 职业技能和安全技能明显下降。施工企业为了节约 全管理表面进步(通过认证)，实际退步。 人力成本，用工形式多样，并且存在同工不同酬的 2．2对策措施 现象，主要有：正式工(合同制职工，一般为老职工 (1)在满足国家法律、法规和业主要求的同肘， 和每年招收的少量大学生)、聘用工(一般为管理和 建立电建企业内部有效安全目标，并制定严格目标 技术人员)、外借工(一般为劳务输出单位提供的有 考核制度，层层分解目标和考核，做到责任到人。 一定技能的一线施工人员)：民工(一般为没有技能 (2)体系认证过程中应该吸收已有制度的精华， 的配合工，如：清扫工、拉电缆工等)，大量使用聘 同时注重与工程安全相结合，并认真收集安全管理 用工、外借工和民工，又不肯花钱培训，造成一线 中的新问题，做好体系管理程序的持续改进。 施工人员技能下降，为施工安全留下了很大的隐患。 3 大型机械超期使用及管理退步 1．2对策措施 (1)国家出台有关政策，限制低价恶性竞争。 3．1 主要表现 (2)将安全费用单列在投标报价之外。现国家 (