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基层综治部门工作怪状调研报告 工作报告 调研报告 基层综治部门工作怪状调研报告 基层综治部门工作怪状调研报告 如何解决个别地区对综治工作还存在的 说起来重要、做起来次要、忙起来不要 的怪现象？贵州省委政法委书记崔亚东认为，综合治理写入党章更应写入法律 相当一部分人不清楚社会治安综合治理的职责职能，有人甚至认为综治部门是一个临时机构，个别地区对综治工作还存在 说起来重要、做起来次要、忙起来不要 的怪现象。 说起社会上对综治工作的种种 怪现状 ，贵州省委常委、政法委书记、省公安厅厅长崔亚东有些 心焦 。 他告诉记者，事实上，近些年来，社会治安综合治理对于维护社会稳定、化解社会矛盾发挥了非比寻常的重要作用，已经成为具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。 崔亚东建议，国家应尽快把社会治安综合治理立法工作提上议事日程，通过立法，推动社会治安综合治理的体制创新，破解制约工作发展的体制性障碍。 综合治理是解决治安问题的根本出路 社会治安综合治理是党中央总结历史经验提出的正确方针，是解决我国社会治安问题的根本出路。 崔亚东说。 党的十一届三中全会后，中央对社会治安很重视。1981年，中央政法委召开了北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安座谈会，在会上提出： 搞好社会治安，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理。 这次会议首次提出了社会治安综合治理这个概念。 此后， 社会治安综合治理 这个字眼在一系列文件中频频出现。1991年2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。 党的十四大把 加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定 写入了《中国共产党章程》的总纲。党的xx大新修改的《中国共产党章程》中进一步明确 加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。 党章和一系列文件多次强调社会治安综合治理，应尽快立法，从而推动综合治理更好地发挥作用。 崔亚东表示。 综治单位地位虚任务实亟需法律 撑腰 近些年来，随着形势的发展变化，广大人民群众对生产生活的安全要求越来越高，平安建设任重道远，社会治安综合治理工作由重在整治向重在建设转变，由侧重于治安领域向社会管理、公共服务领域延伸，社会治安综合治理工作的任务越来越繁重。 乡镇综治办现在不仅是一个组织、协调部门，而且已成为一个具有具体工作业务、不可替代的实战部门。 崔亚东告诉记者，目前，贵州省的乡镇综治办有十多项任务，任务比较实，但地位相对虚。 崔亚东举了一个例子，2017年贵州省乡镇机构进行新一轮改革后，乡镇按人口、经济发展水平分为 一、 二、三类，一类乡镇设综治办，二类乡镇选设综治办，三类乡镇不设综治办。 记者了解到，目前各地综治部门尤其是基层综治人员少，队伍不稳定是一个比较普遍的现象。各地对于重点解决乡镇的专职副主任和专职工作人员问题呼声较高。 据统计，截至去年底，贵州省1545个乡镇仅有477个乡镇配备了综治办副主任，全省平均每个乡镇综治干部仅 1.37人。 工作报告 调研报告 基层综治部门工作怪状调研报告 基层综治部门工作怪状调研报告 崔亚东认为，在乡镇工作人员编制序列中，计划生育、财政等岗位都有专门编制，而综治办没有落实专门编制，不能从组织上保证综治队伍的稳定。 综治经费缺口大立法需解决保障机制 尽管我们一直在努力增加综治经费的投入，但从目前来看，治安防范经费、群防群治经费等缺口仍然较大。 崔亚东说。 中央多次强调，各地要把社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算。《贵州省社会治安综合治理第四个五年规范及实施方案》规定：市按人均不低于0.5元的标准，县按人均不低于1元的标准将社会治安综合治理工作经费列入同级财政预算。 尽管如此，据2017年统计。贵州省仍有5个地、24个县没有列入财政预算，有的虽然纳入预算，但标准很低。 我们现在85%的乡镇综治办没有配备电脑、传真机，95%以上的乡镇无交通工具。 崔亚东认为，这些都需要立法来解决群防群治的性质，活动方式，人力、财力、物力的保障机制。 这么多年社会综合治理工作在不断探索中发展、完善，创造了许多宝贵经验，有必要进行归纳总结，上升为法律规范。 崔亚东表示，社会治安综合治理应当从政策实施为主向法律实施为主转变，建议国家尽快把社会治安综合治理立法提上日程，通过立法破解制约综治工作发展的体制性障碍，推动综治工作体制机制创新。 - 1 - - 1 -