世行贷款广东欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目.PDF

世行贷款广东省欠发达地区义务教育 均衡优质标准化发展示范项目 （ ） P154621 移民安置政策框架 （修订版） 广东省教育厅 中山大学 二○一七年三月 ·中国广州 世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目移民安置政策框架 目 录 1 项目概况1 1.1 项目背景1 1.2 项目描述2 2 项目影响5 2.1 项目移民影响分析5 2.2 项目拆迁影响分析7 3 移民安置的目标、定义及主要原则9 3.1 移民安置的目标9 3.2 移民安置的相关定义9 3.3 移民安置的主要原则11 4 移民安置法律与政策框架13 4.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策13 4.2 主要法律、法规和政策的内容摘要14 5 移民安置计划的准备及审批25 6 移民安置补偿与安置权利28 6.1 移民安置补偿28 6.2 移民安置的权利34 6.3 房屋拆迁中住户、学生的临时安置办法39 7 实施程序40 8 资金保障41 9 机构支持42 10 公众咨询与参与43 11 申诉机制44 12 监测评估45 附件1：政策框架制定中的公众咨询与参与46 附件2：涉及拆建的项目点详细情况一览表49 附件3：教师周转房建设项目拆迁临时安置意见50 世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目移民安置政策框架 1 项目概况 1.1 项目背景 广东省地处中国大陆最南部、紧邻港澳，综合经济实力连续多年 居全国前列。然而从总体上看，广东省目前仍然存在着经济发展水平 与义务教育发展水平不相协调的问题。这一方面表现为全省义务教育 投入总量居全国前列，但义务教育阶段生均预算内公用经费支出水平 低于全国平均水平，排在全国后列；另一方面表现为全省范围内的发 达地区与欠发达地区、城市与农村地区特别是与偏远山区在义务教育 发展水平上的不均衡。以2014年统计数据为例，广东省全年实现地 区生产总值 （GDP）67809.85亿元；分区域看，粤东西北地区生产总 值占全省比重为22.8%，其中粤东、粤西、粤北分别占7.5%、8.5%、 6.8%。在相对较低的财政收入现状下，要实现欠发达地区与发达地区 教育的均衡化发展就显得尤为困难。 近年来，伴随着珠三角地区经济的快速增长，粤东西北地区与前 者的差距拉大，致使这些地区义务教育经费本身投入不足、基础教育 硬件设施建设落后、师资队伍整体水平较低、城乡之间义务教育发展 差距拉大的问题更为突出。从义务教育各项统计指标来看，粤东西北 地区的潮阳、翁源、五华、海丰、陆丰、遂溪、廉江、雷州、吴川、 电白、化州、潮安、惠来、普宁、揭西、罗定等16个县 （市、区） 是广东省义务教育相对薄弱的县域。 为进一步解决广东省义务教育发展不均衡的问题，针对广东省欠 1 中山大学移民与族群研究中心·编制 世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目移民安置政策框架 发达地区仍存在着的优质教育资源缺乏、部分学校不达标、教育观念 和手段落后、教师队伍整体水平不高和特殊群体义务教育保障不足等 问题，在国家“深化教育领域综合改革”的大背景下，广东省结合自 身实际情况，根据改革创新、均衡发展、统筹协调和引智为主的原则， 提出世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范 项目（以下称“项目”），以更好推进广东省义务教育薄弱县义务教育 的均衡发展。 1.2 项目描述 1.2.1 项目建设内容 项目建设内容包括4个大项，分别为学校改扩建项目、特殊群体 教育保障项目、优质教育资源