中国欠发达资源富集区的界定特征与功能定位-资源科学.PDF

Resources Science 第33卷 第1期 2011年1月 2011，33（1）：10-17 Vol.33，No. 1Jan. ，2011 文章编号：1007-7588（2011）01-0010-08 中国欠发达资源富集区的界定、特征与功能定位 1 2,3,4 5 6 7 谷树忠 ，张新华 ，钟赛香 ，谢美娥 ，鲁金萍 （1.国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京100010； 2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；3.中国科学院研究生院，北京100049； 4.新疆区委党校，乌鲁木齐 8300025；5.武汉大学资源与环境学院，武汉430079； 6.云南财经大学，昆明650221；7.北京方迪经济发展研究院，北京100120） 摘 要：欠发达资源富集区是指经济发展水平较低但自然资源、特别是矿产资源较为丰富的地区，是我国最 具典型意义的类型区。欠发达资源富集区，集经济落后性、社会复杂性、生态脆弱性、环境敏感性、资源富集性、致 富迫切性等特点于一体，在中国经济区划、资源功能区划、生态环境功能区划、国土规划及主体功能区划中，均占 有十分重要的地位。分析发现，“资源诅咒”在部分欠发达资源富集区明显，已经严重影响到经济持续发展、社会 和谐稳定、生态环境保护和资源合理开发。建立“资源诅咒”预警系统，采取包括资源措施、生态措施、产业措施等 在内的系列措施，有效规避“资源诅咒”是欠发达资源富集区实现可持续发展的必由之路。 关键词：欠发达资源富集区；资源诅咒；区域功能定位；可持续发展 1 欠发达资源富集区的界定 收入等10个指标合成发展程度指数，在省级单元将 [5] 1.1 欠发达地区 陕、川等10个省区划为欠发达的地区。王雷等 用 欠发达是一个历史的、相对的概念，其基本涵 21个指标对我国各省发达程度进行聚类，并通过连 [1] 续三年的数据分析，来划分我国发达地区、欠发达 义就是发展程度低或发展不充分 。我国对欠发达 地区界定主要有三种划分法。一是地域划分法。 地区和落后地区。 在“七五”计划中采用地域划分法将我国粗略的分 本研究借鉴综合划分法，以全国337个地域单 为东部发达地区和中西部欠发达地区。二是单一 元作为研究区域，其中包括全国的333个地级市 经济划分法。单一经济划分法一般在不同的区域 （区），京津沪三市、重庆，采用层次分析法，选用11 单位，采用人均国民生产总值（人均GDP）与全国平 区域发展综合指数评价指标，（表1所示），并赋予 均水平的比较来衡量地区的欠发达程度。胡鞍钢[2] 各指标适当的权重，计算出各地级市（区）的综合发 以省为单元将人均GDP低于全国平均水平的地区 展指数（RDI），将综合发展指数排名在200位以下 划为欠发达地区，包括贵、皖等9个省区为欠发达地 的137个地区划为欠发达地区（如图1所示）。 [3] 1.2 资源富集区 区。杨晓光等 以县为单元，将人均GDP低于全国 平均水平60%的县（县级市）列为欠发达地区，高于 资源富集程度多以开采性资源（矿产资源及水 全