腐败产生的原因及预防课件.ppt

腐败产生的主要原因及预防 腐败产生的主要原因及预防 一、什么是腐败 二、腐败对国家和社会的危害性 三、腐败产生的原因分析 四、反腐败的形势与任务 五、如何预防腐败 第一、什么是腐败 （一）腐败的定义 从理论上讲，腐败的定义是‘为谋取个人私利而滥用公共权力’的行为。所以腐败的行为人应该是一切可以使用公共权力的人，当然他可以是官员；也可以是非官员（如仅仅是一个办事员）。更为重要的是，腐败是一种过程行为，而不是达到一定量的结果。 （二）中国转型期腐败行为的构成要件与特征 （二）中国转型期腐败行为的构成要件与特征 1、集体行贿，公礼之风盛行； 2、集体截流，私设账外“小金库”； 3、集体走私，明目张胆闯“红灯”； 4、集体骗税，对准国库挖墙脚； 5、集体贪赃，窝案串案大发端； 6、集体渎职，国家资产付东流； 7、集体倒卖，利益均沾大分肥； 8、集体造假，虚报瞒报满天飞； 9、集体浪费，奢靡挥霍令人惊。 第一，腐败是对社会公共权力的恣意践踏。 第二，腐败是对个人私欲的非法满足。 第三，腐败行为是权力的非责任化和权力的权利化。 1、犯罪金额越来越大，高级别的领导干部违法乱纪案件频发，贪污贿赂危害的后果非常严重。 2、窝案、串案增多，贪污贿赂出现群体化。 3、各个行业部门的案件频发，贪污贿赂领域广泛。 4、违法乱纪多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂表现出明显的行业化。 5、腐败分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂手段多样化、智能化。 6、贪官外逃、赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂区域化、国际化。 7、贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，违法乱纪形式更加复杂化。 1、送现金、有价证券和消费卡取代了早期送土特产品、烟酒等。 2、最早以现金“结算”的已被“期权腐败”所替代。 3、贪官夫妻 “比翼双飞”、“团结一心”、“目标一致”搞腐败，展示了“期权腐败”的共性。 4、一些贪官已经到了“不打无准备之仗”的地步，贪腐之时就已将家人和财产转移国外，以便东窗事发之际逃之夭夭。 5、腐败主体的级别更高,并已逐渐向基层渗透，情节更加恶劣，不良影响更加广泛。 6、个人不出分文获得某单位赠予的干股，坐收渔利，以捞取不义之财。 7、更新“理财招数”，让情人或亲属收取“好处费”。 8、利用职权以明显低于或高于市场价格，通过“中介”进行房屋、汽车等贵重物品的买卖，以赚取差价实现受贿的目的等。 第二、腐败对国家和社会的危害性 （一）负效应 １． 在经济方面，腐败会造成人力、物力、财力的巨大浪费，使资本外流、投资减少，技术浪费，损害国家和社会的税收和资源，阻碍经济的发展。 ２．在行政体制方面，腐败会减弱政府效能，使政府逐渐更新换代。 ３．在政治上，腐败破坏政治正统性，加剧了种族冲突、地区间的冲突和暴力，并有可能导致国家的分崩离析。可以说腐败直接危及政治上的稳定。 ４．在法律上，会使法律的约束力减弱或丧失，鼓励野蛮行为和犯罪，造成冤假错案。 ５．在社会方面，腐败会毒化社会空气，使个人或社会道德堕落，公民忠诚感沦丧，偏离了追求完美社会的轨道，导致整个社会的全面衰落。 6.腐败侵蚀了政府的组织机构和干部制度。 （二）正效应 １．政治上，腐败是改良的替代物，具有维持政治体系的功能，一定的腐败有助于政党的壮大，减少文牍主义，刺激政府效能。 ２．在经济上，一定的腐败可以促进经济的发展，有效地对坏政策起障碍作用。 ３．在法律上，无辜的人通过贿赂等腐败行为可以比较低的代价获得自由，从而帮助法律的执行。 ４．在社会方面，腐败可以破除陈规，使新的制度得以存在。 第三、腐败产生的原因分析 从客观上看： （一）新旧体制交替，分配不合理，是滋生权力腐败的重要原因。 （二）设权失当。 （三）权力制约机制还不很健全，监督乏力是造成权力腐败的一个根本性的原因。 （四）行政行为不规范，是造成权力腐败的温床。 从主观上看： 一是攀比心理。二是从众心理。三是侥幸心理。 第四、反腐败斗争的形势与任务 （一）工作力度加大，成效日益明显 1、开辟了一条反腐败的新途径。 2、探索出一条反腐败的新路子。 3、走出了一条反腐败的新道路 总的来讲，以上三个方面就是我们常说的反腐三个阶段即：运动反腐、制度反腐、体系反腐。 （二）形势依然严峻，任务依然艰巨 1、违纪违法案件居高不下。 2、奢侈浪费问题屡禁不止。 3、违纪违法的性质趋于严重。 4、腐败案件出现了新动向。 （1）向集团性发展。 （2）向期权性转化。 （3）向积累性过度。 （三）反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性 1、从政治层面上来看，政治体制中权力配置存在的弊端和制约监督机制的弱化是腐败滋生的重要因素。 一是权力过于集中。 二是体制存在缺陷。 三是权力管理失控。 四是带病提拔。 五是任人为亲。 2、从经济层面上来看，市场经