喀什经济特区-沂南一中.DOC

我国第六个经济特区——喀什喀什经济特区2009年11月，由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研2010年4月，全国对口支援新疆工作启幕，19省千亿资金，让新疆站 在了“跨越式发展”的起跑点2010年两会期间，一份来自新疆地区代表的提案，提出设立新疆喀什经济特区的方案，并建议国务院把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展喀什经济特区，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，把喀什建设成向西出口加工基地和商品中转集散地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。设立喀什经济特区新疆喀什地区是国家实施西部大开发战略的重点地区，是周边接壤国家最多的少数民族聚居区，也是新疆人口大区、经济穷区、工业弱区。只有加快发展、科学发展，解决好喀什地区各族群众尽快脱贫致富问题，只有坚持实施好稳疆兴边战略，让喀什各族群众生活生活水平超过周边国家居民，才能更好地巩固边防，维护祖国统一、维护喀什地区的民族团结、社会稳定。因此，加快喀什地区的发展不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。 新疆喀什地区的区位优势全国罕见，加快发展的出路在于全方位向西开放。近年来,喀什地区各口岸通关量迅猛增长,外向型经济发展迅速，而且发展空间还非常大。目前，我国西部地区尚无保税区或者经济特区，在西部边境辐射中亚市场最便利的喀什设立保税区或建立经济特区，是进一步发展与中亚国家经贸关系的需要，是国家进一步向西开放战略和东部产业向西转移的需要，也是实现新疆喀什地区全面对外开放，加快经济发展的迫切需要。喀什经济特区区位优势 喀什有着悠久的历史、灿烂的文化，是维吾尔族的发源地，维吾尔族的历史、文化、建筑、艺术都在这里发源，具有浓郁维吾尔族风情。（二）重要的战略地理位置 从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门户。喀什作为祖国最西端的一座城市，周边与五国接壤，具有 “五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是祖国向西开放的重要门户。这一点和东南沿海的深圳有些相似。喀什要成为中亚、南亚经济圈的重心，最大的优势是它的地理位置。新疆喀什地处亚欧大陆中心，边境线长达982公里。有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等5个一类口岸和1个二类口岸(新怡发)对外开放，面对印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯8个国家近15亿人口的大市场，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是世界上唯一的、等距性最好的、将世界三大洋与四大经济增长极（东北亚增长极、西欧增长极、东南亚增长极、波斯湾增长极）联系起来的核心区域。新疆喀什与周边国家城市空中直线距离均在1000公里左右，到欧洲比走海路近5000－6000公里，到法国巴黎空中飞行仅需6小时，是中国通往中亚、南亚、西亚和欧洲最便捷的国际大通道。这种区位优势中国独有，举世罕见。“十一五”、“十二五”期间，随着中国-阿富汗托克满苏边境口岸的开放、G314、G315国道、中-吉-乌公路的开通、多条国际国内航线的开辟和南疆铁路的西延，将进一步构建以喀什为枢纽，铁路通达内地与周边国家，等级公路覆盖城乡，民航直飞国内及周边国家主要城市的立体交通运输体系，喀什的战略地位将更加突出。东西方贸易一直是具有战略意义的。中国现在近一半的石油要靠进口，在进口石油中，大部分来自中东国家和非洲。这些石油主要是取道印度洋，经马六甲海峡运回中国的。从国家经济安全方面考虑，中国必须开拓通往中东和西方的战略性陆路通道。 目前，我国有两条欧亚大陆桥：一条是从满洲里出境，接上俄罗斯的西伯利亚大铁路；一条是从新疆的阿拉山口出境，经哈萨克斯坦再接上西伯利亚铁路。从安全角度看，1条通道发生问题的几率是1／2，4条通道的几率就可降到1／16。从经济上考虑，只有一两条通道、且都经过一个国家，相当于垄断；如果有三四条通道，就会产生竞争，这意味着较低的过路费和较高的安全性，同时也会使贸易量迅速增加。 在这样的背景下，喀什就显得格外重要。从喀什出发，向西可以经中亚、伊朗和土耳其到欧洲；向南既可以走巴基斯坦的白沙瓦到卡拉奇，再经阿拉伯海到中东和欧洲，也可以通过巴基斯坦到伊朗，再到其他中东国家和欧洲。而且，经过喀什西出和南下的通道，路程短，成本更低。喀什是祖国的西大门，周边与5个国家接壤毗邻，有6个国家一类口岸对外开放。距周边国家首都只有1000多公里的半径。喀什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡，对周边国家形成发展上的比较优势。喀什与周边经济互补性强，中亚、南亚各国特别希望加强与中国经济合作，对