房地产税的纳税能力-复旦大学国际关系与公共事务学院.PDF

、 : 、 张 平 侯一麟 房地产税的纳税能力 税负分布及再分配效应 * 、 房地产税的纳税能力 税负分布及再分配效应 张 平 侯一麟 : ， 内容提要 房地产税讨论经年 其税制要素设计的理论基础及开征后的社会经济效 ， 。 ， ; 应 仍缺乏实证分析 本文以纳税能力理论为基础 构建衡量房地产税缴纳能力的指标 “ ” ， 、 用 中国家庭金融调查 数据 测算不同地区家庭的房地产税缴纳能力 可行的地区间差 ， 异化有效税率及几种减免方案下税负在不同收入家庭间的分布 继而模拟把该税收入用 。 : 于基本公共服务的再分配效应 结果表明 不同区域和家庭的房地产税支付能力差异悬 殊， 。 ， 突出了房地产税的地方税特征 税负分布和再分配效应测算显示 该税调节财富差距 。 ， 。“ ” 的效应明显 在诸方案下 高收入家庭均承担总税负一半以上 人均价值减免 在纵向 、 “ ” “ ”。 公平 调节分配及税政实施三个维度均优于 首套减免 和 人均面积减免 : 关键词 房地产税 纳税能力 税负减免 税负分布 再分配效应 、 一 引 言 40 ， ， ， 经过近 年的改革开放 中国中产家庭数量增长迅速 进入了多数家庭拥有相当资产的时代 资 ① 产中2 / 3 。 ， 1% 1/ 3 ， 25% 以房产的形式持有 其中 高端 的家庭占有全国约 的财产 而底端 的家庭拥有 ② 1% 。 ， 。 的财产总量仅在 左右 审视不同群体的收入差距 会发现财富差距在住房拥有上更加明显 ， 。 中国房地产税改革已经过多年讨论和研究 开征房地产税已经提上立法和政策议程 但由于房 ， ， 、 。 地产税牵涉面广 出于各种原因 学术圈 政策界乃至整个社会均对开征此税存在种种疑问 由于缺 ， 、 。 ， 乏具体数据 对开征房地产税的各种经济 社会以及福利效应仍处于零散讨论的阶段 例如 关于居 ， 、