准公共产品有效供给中的地方政府职能研究.pdfVIP

中文摘要 中国改革开放20多年，从计划经济到市场经济，整个社会处于一个全面而 艰难的转型期。在此背景下，政府应当如何作为?是继续扮演全能政府的角色， 还是合理定位，做到有所为而有所不为，这个问题是非常值得思考和探讨的。近 年来，由于上海调整城市发展战略，鼓励发展卫星城市，吸引人口向郊区转移， 上海郊区已出现“新城热”。各郊区为了抢占先机，纷纷寻求外部资金与金融支 持，高标准高起点大规模进行新兴城区基础设施建设，从而背负了巨额债务。本 文旨在围绕这一现象进行分析，提醒人们思考在经济领域中，地方政府应当如何 通过提供公共产品进行有效的资源配置。 本文首先对公共产品理论和地方政府职能做了简要的阐述，并结合当前实 际提出，仅靠地方财政收入进行新兴城市建设是不现实的，必须研究适度举债与 民间资本有序有效引导策略。为此，本文列举了日、韩、法等国融资模式及可借 鉴之处，介绍了国内外公共基础设施建设中通行的行业准入与项目特许经营等基 本做法，并对上海市松江区基础设施项目融资现状及问题做了分析，阱轨道交通 9号线松江段融资为内容进行了案例模拟分析。最后，提出了以“地方政府有序 退出”为核心的新兴城区基础设施投融资体制改革的思路，即政府不再统揽社会 全部事务，特别是在经济领域，提倡由市场来调节。政府着重在市场无法调节和 不愿调节的领域，提供恰-3的公共产品，满足人们的需要。 关键词：准公共产品；基础设施；投融资；改革 Abstract Chinahasbeen the ofreform formorethan20 and carryingpolicy openingup years．From tomarket whole isina plannedeconomy economy，thesociety complete andhard a is the transition．Insuch ofvital for background，itimportancegovenmaent tobeatotalitarian or oflimited choosing government government recent is its and the years，Shanghaiadjustingcitydevelopmentstrategyencouraging of asto from tothe satellitecitiesSO transferthe downtown development population suburbs．Acrazefornew is the ofoutside cityemerging．Withsupporting capital，the are standard districtsin suburbs a and Shanghai’S makinglarge-scaledhigh city this