经济效益评价-基本概念介绍.doc

（六）經濟效益評估-案例分析（二）報告人：姜渝生（國立成功大學都市計劃系教授）課程內容整理 ，特定效率水準下求公平之最大化 特定公平水準下求效率最大化 所得分配權重案例一：台鐵路地下化 。因場站開發之租金收入僅是經營者本財務之利益，並非社會大眾之利益，故不予考慮。 沿線土地增值因有部分效益已反映在時間節省效益與行車成本節省效益中，不應重覆計算。 國民所得增加效益通常只發生在資源未充分使用地區，因市價不等於社會成本時，方才可加以估計，故接近資源充分使用之假設下，即可不加以計算。 案例二：國道東部公路 僅考慮運輸效益時，蘇花段、花東段之淨現值為負數，益本比分別為0.6與0.7，而投資報酬率僅為5.6%。 若加計國民旅遊及工程人員之消費收益，淨現值仍為負值。 除上述運輸效益、國民旅遊效益及工程人員效益之外，若再加計土地增值效益，各項效益指標雖然有提高，但效果並不明顯。 將產業東移之效益入，員工產值增加所帶來之效益甚為明顯，淨現值為正值，而蘇花段、花東段之益本比分別為3及2.6，投資報酬率分別為14.9%及15.2%。 為測試產業東移績效變化對經濟效益評估值之影響，分別將產業東移績效以80%60%計算，各項指標仍能符合投資原則。 。， 案例三：南部國際機場 轉移成本涵蓋內容不完備 直接以財務成本作為經濟成本普遍出現的狀況 效益項目考慮不完備，忽略外部性：。 加入不該加入的效益項目：有些屬於轉移的，土地增值可能導致其他地區的效益減少，所以要的是淨增加。 效益之計算重複 效益之計算方法不適當：出現在土地增值 折現率之使用不適當：社會折現率非常複雜 評估結果的意涵 敏感度分析意涵：不同敏感度意函以及應有之配套措施 運量預測高估以及未說明清楚假設條件： 計畫是否需要以及替選方案的評估其評估重點有所不同 今後交通建設的經濟效益評估應特別注意的主要課題包括： 軌道系統之外部效益未充分反映在評估中：。 公路系統之外部成本未充分反映在評估中 軌道系統可創造的外部效益未在規劃中充分掌握 運輸建設可能產生的環境生態影響未在規劃中充分因應 促進地區發展之效益常高估：， 國際機場與港口為國家對外門戶，應視為經濟發展問題，而非只是運量供需問題：交通部門經濟部門有不同想法 簡報投影片 提問與討論 提問一 台北捷運有新北投支線，班次在某ㄧ時段要減少，纜車纜車 回答： 要用經濟效益評估來評估，影響哪些人 提問二 交通部民用航空局代表問：您提到機場興建，全台機場蠻多，未來建可能不多，相反的，是將空軍基地改善工程為了飛航安全的效益是的，只能從非量化方面加以墨能給建議?答： 很多機場國際機場，國內很多機場是不一定需要的，尤其高鐵後，通常估計時，要分清楚運輸需求和運量，需求是消費者需求數目，運量則是最後反應出來的數目高鐵，航空公司就是裁減班次，最後。關於機場改善，，因為牽涉個人價值判斷，結論差異會大基本上，但研判應該要小心 提問三 蘇花國道目前受到環保團體爭論，ㄧ派是說會對東部造成正面影響，另ㄧ派會對環境造成衝擊。? 回答： 提問四 首先非常謝謝舉辦這樣的研討會，讓我學到很多，其實這三天聽下來，我有非常多的疑問，但都濃縮在姜老師30年經驗最後兩張投影片中。經過剛剛的討論，似乎還是沒有一個明確的解答，因此產生了一個問題，剛剛處長提到各單位的計到經建會，計比，重要的是評估指標，如果沒有ㄧ致性的指標，要?以上是第一個問題。第二個問題是提到東部永續發展計畫的問題，經建會也在推動永續發展的指標，有70幾個指標，可不可能進到經濟效益評估系統，讓那70幾個指標也能變成貨幣化? 答： 華老師：會計GAAP的規定，有一個社會性的考試，是代表整個社會的，我們現在缺的是客觀的、匿名的評估制度，我們益本分析的技術問題沒有一個評審制度，是不是要成立一個協會姜老師：前提是貨幣化，有些指標可貨幣化有些不我認為指標是不要多的，要減少指標才是關鍵，關鍵意義回你第一個問題，都市交通，人多人口都市化，人口多，但台灣；車多：跟國外，台灣的問題大眾運輸及執法，們都市大眾運輸比率跟北美一樣個位數，發展不起來?因為不執法，為什麼不執法因為影響選票。最有效辦法是讓地方政府去執法，讓民意代表不排斥執法設四個指標：一、地方政府有無發展公車二、有無執法三、有無取締違規停車四、有無路霸。若好，交通建設就給你。永續標政策落實， 公共建設計畫經濟效益評估及財務計畫研討會 3-334