流感大流行应变计划2014.pdf

香港特別行政區政府 流感大流行應變計劃(2014) A. 引言 流感大流行源於新型流感病毒出現 ，人羣對該病毒沒有免疫 力或只有很低的免疫力，致使疾病蔓延世界各地 。以2009 年的人 類豬型流感大流行為例 ，流感大流行未必是由禽流感病毒所引起 的。 2. 本文件闡述香港特別行政區政府為應付流感大流行爆發而擬 定的準備工作和應變計劃。文件列明流感大流行的各個應變級 別、政府按每個應變級別而設立的相應指揮架構，以及需要採取 的措施。相關機構、公司和組織在制訂自身的突發事故應變計劃 和應變措施時，應參閱本文件 。 3. 本文件於2014年更新 ，包括以下主要範圍：  三個應變級別 ，分別代表流感大流行影響香港的分級風 險，以及對社會造成的健康影響；  每個應變級別情況的實例；  解除每個應變級別的機制 ；以及  參照最近應付流感大流行的實際經驗而修訂的應變措 施。 香港特別行政區政府 流感大流行應變計劃(2014) B. 政府的應變系統 4. 政府的計劃包括三個應變級別，即戒備、嚴重及緊急。這些 應變級別的劃分是根據對於可能影響本港的流感大流行而進行的 風險評估，以及流感大流行對社會造成的健康影響。風險評估要 考慮的主要因素包括：  感染的傳播能力，例如有否證據顯示病毒有能力在人與 人之間傳播 ，並造成持續的社區爆發；  人類或動物疾病的傳播地域 ，例如受影響地區的全球分 布，以及受影響地區與香港之間的貿易和旅客流量；  臨牀患者病情的輕重，例如嚴重併發症、住院及死亡情 況；  人羣中易受感染的情況，包括人羣對病毒預存的免疫 力、有較高感染比率或有較高感染嚴重疾病風險的目標 組別；  預防措施的可用情況，例如疫苗和抗病毒藥物；以及  世界衞生組織(世衞)等國際衞生當局的建議。 5. 風險評估是根據當時情況而進行的。要注意的是 ，在流感大 流行出現初期，當局所得到的資料往往有限。隨着流感大流行疫 情的發展，高風險羣組、致命率、併發症比率、傳染數以及其他 傳播特性等重要資料才會逐漸出現 ，有助評估上述因素。鑑於科 學知識的發展和不斷轉變的情況 ，政府會不時檢視風險評估，確 保可啟動適當的應變級別 ，以及採取相應的措施。 2 香港特別行政區政府 流感大流行應變計劃(2014) 戒備應變級別 6 . 戒備應變級別指在香港出現的新型流感病毒，對人類健康造 成新而嚴重影響的風險屬於低的情況。一般而言 ，戒備應變級別 是指新型流感病毒已存在，並有能力在香港鄰近地區引起比季節 性流感更嚴重的疾病，但在香港並未出現引起任何人類感染的即 時風險 。方格1載述有關情況的示例。 方格1 ：戒備應變級別的情況示例 在戒備應變級別下的情況包括以下例子： (a) 香港境外證實在家禽中爆發高致病性或低致病性禽流感，可 引起嚴重人類感染； (b) 香港境內證實在檢疫中的入口禽鳥、野生雀鳥、休憩公園、 雀鳥店舖或自然環境中出現高致病性或低致病性禽流感個 案，可引起嚴重人類感染； (c) 香港境內證實在其他野生動物╱寵物出現新型流感個案，而 該流感已知能引起人類嚴重健康問題 ； (d) 旅遊及貿易關係與香港不甚緊密的地區，證實出現人類感染 新型流感的零星或小規模病例羣組個案 ；或 (e) 香港境內證實出現外地傳入的新