社区公共服务项目及支撑体系运行机制(三)——华智.pdf

社区公共服务项目及支撑体系运行机制 （三） “大民政”时期96156 社区公共服务项目 及支撑体系运行机制 （三） 符正成 北京华智社会工作促进中心 副理事长 创新时期初期（2006 年--2008 年） 14 号文件提出建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区 全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高 的社区服务体系。特别是《2006－2020 年国家信息化发展战略》（中 办发[2006]11 号）提出的要求，充分利用信息技术，促进和谐社区 建设，推动政府社会管理和公共服务有效覆盖到社区。 我们再分析一下 96156 社区服务项目及支撑体系所面对的服务 环境。首先是北京市社区服务信息化建设已经取得了明显的成绩，社 区公共服务信息平台经过8 年的发展，已经成为北京市社区信息化建 设进程中的一个里程碑，为全市城市管理和社区服务提供了更现代的 手段和更广阔的空间。第二，北京市各城区和各街道建立了社区服务 中心、劳动和社会保障服务中心，居民委员会建立了社区服务站、社 区老年人活动站、社区卫生服务站、社区警务室、社区图书室，初步 形成了城区、街道、居委会三级社区服务网络。计算机信息网络技术 已经开始在全市的居委会运用于社区服务，形成了一支由专职、兼职 服务人员和广大志愿者组成的社区服务队伍。第三，初步形成了社区 服务社会化。在社区服务投入上初步实现了基层政府、社区组织和社 区成员共同分担；在社区服务内容上，实现了社区福利服务、社会保 障服务与便民利民服务相结合，无偿、低偿与有偿服务相结合；越来 越多的企业、事业单位、民间组织、个体劳动者加入社区服务事业或 社区服务产业，由街道、居委会独自兴办社区服务的格局已经完全改 社区商业性服务规划 变，经营性社区服务领域不断拓宽。 北京市政府在社区公共服务体系构建中改变计划经济时代的管 理方式，不同社区服务主体在市区、街道以及社区三个层面各司其职， 探讨、划分政府各部门、社会各组织、市场等主体将自身承担的那份 职责和任务，在区、街道、社区分别应该具有的作用方式和力量结构， 以及这三个层面之间的功能分工和衔接。明确“社区的服务”、“工作 进社区”与“在社区的服务”、“进社区开展工作”之间的区别。建立 覆盖全市的社区服务项目信息网络体系，满足居民的实际需求，按照 纵向贯通、横向联合，以行政区域为基础，整合行政和社会服务资源， 建立统一的社区服务项目资源库，势在必行。 一、96156 社区公共服务项目及支撑体系（2006 年2008 年） 因应以上服务环境，96156 社区服务项目及支撑体系围绕不同社 区服务主体在市区、街道以及社区三个层面行政力量的不同分布而形 成不同的结合方式，在全市统一了服务项目。 （一）全市统一设置96156 社区公共服务项目内容 1、整合运用政府及社会组织等多方服务资源，设立96156 咨询 服务 11 项。第一是民政业务咨询四项：一是社会救济、收养登记、 老龄工作、社会福利、彩票发行、殡仪服务、见义勇为、征地超转人 员管理、社会捐助工作、复员退伍军人安置工作、优抚优恤、基层政 权干部建设、社会团体管理、救助管理等多方面的民政业务政策咨询 和受理部门信息咨询服务（如办公地点、时间、电话、办事手续等）； 二是婚姻登记咨询，为居民提供婚姻登记（包括结婚、离婚、涉外婚 姻登记）基本流程、所需证件及北京市和各区县婚姻登记机构电话、 具体位置等咨询服务；三是为居民提供全市敬老院的办公电话、床位 数、是否实现医疗保险管理、能否接受无自理能力老人、价格区间、 1 / 12 社区商业性服务规划 是楼房还是平房及附近有无公交车站等信息咨询服务；四是社区服务 中心设施服务咨询，方便辖区居民查询图书借阅、电子阅览、棋牌活 动、台球、乒乓球活动室等服务设施，了解利用设施场地举办舞蹈、 合唱、老年电脑班、老年国画班、京剧队、模特队、书法培训以及播 放电影