专家学者解读中央城镇化工作会议.PDFVIP

动态信息 专家学者解读中央城镇化工作会议 城镇化建设不能拔苗助长 “找个地方建空城，没有任何产业，光把人 会议表述：确定城镇化目标必须实事求 聚集在这里，一时可以，但长远来看没有形 是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级 成城市本身内在的良性循环。” 级考核，不要急于求成、拔苗助长。 现任国际金融论坛理事长的戴相龙曾当过5 不是每个城镇都要长成巨人 年的天津市市长，对于推进城镇化建设有实际 会议表述：城镇建设用地特别是优化开 工作经验。 发的三大城市群地区，要以盘活存量为主， “有的地方把农民的耕地集中起来，把农 不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇 民赶到楼上，但是农民下了楼还得去种地，这 都要长成巨人。 就不叫城镇化建设了，而是典型的急于求成、 盘活存量在实际执行中面临不少阻力。 拔苗助长。”戴相龙12月14日在国际金融论坛 “使用存量土地涉及拆迁、补偿，代价高， 2013十周年年会上表示。 难度高，牵涉很多社会问题；增量土地好规 这个表述让中国经济体制改革研究会高级 划、好使用、成本低，所以地方政府更热衷 研究员管清友非常振奋。“这非常重要，否定 于增量土地的开发。”发改委国土开发与地 了之前大拆大建、人为造城的思路。”他说。 区经济研究所副所长高国力说，要想把住建 国务院发展研究中心研究员张立群表示， 设用地的闸门，就要真正有效地管住增量， 城镇化是一个自然历史过程，要遵循规律、因 制定更严格的程序、指标，才能逼迫地方政 势利导、顺势而为、水到渠成。一定要避免造 府优化、整合存量建设用地，提高利用效 城运动，防止城市低水平扩张。这就要求我们 率。 要转变发展方式、转变发展理念。 在张立群看来，只有从根本上界定了政 “城镇化最重要的指导思想是以人为本， 府和市场的关系，才能遏制住政府大规模城 就是农民进城成为市民，要提高素质，日子比 市扩张的冲动。“城镇化不是意味着某个城 原来过得更好，而不是起来更多的房子，把更 市自身膨胀得多快、多大，而是意味着城市 多的人挤到城市。”戴相龙认为，没有产业不 之间关系的完善，大、中、小城市各有定 可能有城镇化建设，只有农民离开了农村，融 位、功能互补，形成系统完善的城市群。” 入城镇产业发展，城镇化建设才会自然而然， 戴相龙刚从央行行长转任天津市市长 也就是顺势而为。 时，对于城镇化建设，是从规划、定位抓起 中国人民大学土地规划研究中心主任严金 的。“城镇化建设第一条要义就是定位，大 明表示，从历史发展来看，先有市后有城，城 城市、中等城市、小城市、小城镇，各有什 市在发展初期都是由产业带动发展起来的。 么禀赋，有什么产业，定位得好一路顺风， 5