墙体材料革新工作现状与_十三五_展望.pdfVIP

瓦世 综合报道 砖 界 论　坛 2015.02 C O M P R E H E N S I V E R E P O R T 2015.02 墙体材料革新工作现状 与“十三五”展望 中国循环经济协会墙材革新工作委员会 我国房建材料的 70% 是墙体材料，上世纪 90 年 “十二五”城市城区限制使用黏土制品县城禁止使 代初期，全国尚有烧结砖厂 12 万余家，主要生产实 用实心黏土砖工作的通知 》（发改环资办 [2012]2313 心黏土砖，年产量达 10 多亿块标准砖，消耗大量的 号）、《关于公布第二批禁止使用实心黏土砖县城 黏土资源。当时推动墙体材料改革的初衷是节约土 和限制使用黏土制品城市名单的通知》（发改办环 地资源，改善环境，坚守 18 亿亩耕地红线。同时对 资 [2014]438 号）。2011 年 发 布 了《“十 二 五”墙 体 促进墙体材料行业结构调整和技术进步，提高建筑 材 料 革 新 指 导 意 见》（发 改 环 资〔2011〕2437 号 ） 工程质量和改善建筑功能，都将产生重大影响。但 和《“十二五”资源综合利用指导意见》（发改环资 是，来自建筑业的负面影响却越来越严重：一是大 〔2011〕2919 号 ）。各地区依据国家主管部门的文 量消耗资源。据了解，建筑业消耗的物质占全国物 件精神，出台了地方的规章或条例，依法推进墙材 质消耗总量的 15% 左右，每年建筑工程材料消耗量 革新工作。 占全国消耗的比例约为：钢材 25%、木材 40%、水泥 二是财税优惠政策支持。（1）原料中掺有不少 70%、玻璃 70%、运输量 80%，由于大量使用实心黏 于 30% 的工业废渣、农作物秸杆、建筑垃圾、江河淤 土砖，每年因烧砖毁田 10 多万亩。二是大量消耗能 泥的墙体材料产品，增值税执行全免；（2）新型墙材 源。每年各种建筑材料的生产能耗约 1.6 亿 t 标煤， 产品减免 50% 增值税；（3）建筑工程使用新型墙材 占全国能源生产的 13%，建筑能耗约占全国能耗的 的，可免交 10 元新型墙材专项基金。 28%。三是排放量大，污染环境和破坏生态。房地 三是国家预算内资金支持利废建材和节能建 产业的快速发展，导致大量的建材需求，由此，生产 材重大项目工程。由各地发改委组织申报，按投资 所带来的污染排放，以及矿产开采对环境的影响和 体制程序统一上报国家发展改革委。“十一五”和 建筑施工现场的污染等等。综上，墙体材料改革的 “十二五”时期，每年均支持 200 多个利废建材项目。 任务更加艰巨。 四是明确新型墙体材料专项基金征管和使用。 1　现状 财政部、国家发改委发布的“新型墙体材料专项基 近年来，推动墙体材料革新工作，所采取的经 金征收使用管理办法”（财税（2007）77 号）文件，明 济技术手段主要有： 确了征管范围、程序、标准、形式和使用等具体准 一是推动城市城区禁止使用实心黏土砖。2005 则，其中对农村延伸墙材革新工作给予大力支持。 年国务院办公厅下发了《关于进一步推进墙体材料