出租屋管理罚款是个照妖镜.PDFVIP

A24 民生周刊观察 2012.04.02 星期一 责编 尹金钟 美编 胡恺 责校 梁玉婷 出租屋管理：罚款是个“照妖镜” 东莞时报民生观察员 荣建华 “管好出租屋，东莞的治安就好了一 半。”副省长刘志庚还在东莞担任市委 书记时曾如此说。 这话切中了要害。 去年末政府发布的一项数据显示， 东莞是全国流动人口和出租屋最多的城 市之一，目前共有流动人口600多万人、 出租屋30多万栋(套)、年出租屋收入约 100亿元。 上周，一项有关出租屋管理的重要 文件——《广东省租赁房屋治安管理规 定(修订草案)》提交省人大常委会审议。 草案提出，出租房屋，房东要向有关 部门报告“治安信息”，还要承担一系列 “连带责任”。譬如，出租人需配备租住 人员信息采集系统，即时采集信息并向 公安派出所报告。不即时报告治安信 息，最高可罚款5000元。 整个修订草案有十多条条款涉及到 罚款。“满篇惩罚”——省人大常委会主任 欧广源如此形容草案中新增的众多处罚 草案提出，出租房屋，房东要向有关部门报告“治安信息”，还要承担一系列“连带责任” 东莞时报记者 陈栋 摄 条款，并表达了自己的不满，称省人大法 工委多听听出租人和承租人的意见。 罚款，可谓是行政管理中最简单、最 限制管理治安绝对不是高明的做法。高 上，在服务中创新管理，在管理中体现服 明是利益的掠夺。用经济思维去搞权 省心、部门利益最大化，但却最粗暴、最 密度罚款来管理出租屋，只会造成有关 务，推进社会管理与社会服务在体制上 力运行和行政管理，往往容易发展为畸 能激起民众反对情绪的方法。 部门与出租人的对立。 相结合、在机制上相融合。 形的罚款经济，最终结出部门利益化的 按此次提交审议的修订草案，无疑 这些年，许多城市在社会管理上愈 反观修订草案中的条款，连省人大常 恶果，将损害国家整体利益和民众根本 是将治安管理的许多责任，推到了包租 渐人性化。比如，东莞在全国率先成立 委会组成人员都直言，是历史的“倒退”。 利益。 公、包租婆们的身上。不照办，我罚你！ 新莞人服务管理局，服务在前，管理在后， 在此事上，欧广源坦言，他最担心的 我们作为平头老百姓也要说一句： 出了事，我罚你！一个“罚”字，职能部门 即意味着主要是服务新莞人，其次才是管 是部门利益法律化，通过人大立法为部 官员，你们不是封建时代的父母官，而 似乎便轻松了，可以一边开罚款单一边 理。东莞推出的许多出租屋管理创新办 门提供了一个罚款的法律依据。 是当代中国的公仆，既然纳税人拿钱养 坐看天下太平了。 法，也是以服务为主。东莞市委市政府也 事实上，如果政府职能部门就是事 着你们，就多想想如何服务，少挖空心 然而，许多惨痛教训已经告诉我们， 在不同场合表达自己对于社会管理的理 后查处、罚款，这岂能称之为管理。如果 思罚款。 不能用“牧羊”的思维来搞社会管理，靠 解：对社会的管理首先应该体现在服务 罚款是个照妖镜，那么镜子里照出的，分 清明外出踏青 祭祖乳猪价格上 上周民生新闻盘点 注意预防皮肤过敏 涨了20%左右 主持人/荣建华 4、今后考驾照难度更大了 公安部出台驾考新规，考试全程 一周健康观察 一周物价观察 1、省环保厅发布2011年全省环 视频监