第1章 工程建设监理基本概念.pptVIP

工程建设监理;第一节 建设工程监理的基本概念; 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行 。; 80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点。5年后逐步推开。 1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。;二、工程建设项目管理的必要性及类型;特征：（1）一次性和单件性 （2）约束性;（一）项目的概念及特征;1、工程建设项目管理的必要性 ←建筑市场特点+建筑商品的生产过程特点 A-建筑市场特点: 1) 建筑商品生产和交易的同时性。 2) 交易的社会性：并非投资者有钱就可以上项目，承包商有本事就可以施工项目。 B-建筑商品的生产过程特点: 1）建筑商品的生产周期比较长，资金投放量比较大，地理位置的影响也较大； 2）生产过程中存在许多不可预见的因素，如各种不利的自然条件和人为因素 3）生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好更换； 4）生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同一图纸，建在不同的地方，不同的队伍施工，产品都不一样； 5）检局限性大。 ;2、工程建设项目管理的类型 宏观管理----政府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督。 微观管理----对一个具体的工程建设项目的管理;2、工程建设项目管理的类型 1）．建筑市场的三大主体--- 业主（项目法人）----是工程项目的买方。集责、权、利于一身。工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制----业主要对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。 承包商----是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。 国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中则包括设计单位在内。 咨询顾问（又称咨询工程师，建筑师）---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个人）。 ;2）工程建设项目管理的类型 建设项目管理---业主对建设项目的管理，由业主进行工程项目的总管理，即全过程的管理，该管理包括从编制项目建议书至项目竣工验收使用的全过程 施工（设计）项目管理----由承包商进行的对作为施工（设计）对象的工程项目进行的管理 3）业主的项目管理 A.业主项目管理的的出发点----“经济”和“效率” 工程项目的业主在工程建设过程中拥有项目的决策权、经营权和管理权。 B.业主项目管理的最佳方法----是求助于第三方，即委托职业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务，以弥补他们在项目管理中的不足，这也是工程建设监理的基本思想。;三、建设工程监理的概念; (二)监理概念要点 1．建设工程监理的行为主体------工程监理企业（社会监理单位） 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。 总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。 2．建设工程监理实施的前提----建设单位的委托和授权 ; (二)监理概念要点 3．建设工程监理的依据 (1)工程建设文件 包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。 (2)有关的法律、法规、规章和标准、规范 包括：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》以及有关的工程技术标准、规范、规程等。 (3)建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同 工程监理企业应当根据两类合同，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同进行监理。 ; (二)监理概念要点 4．建设工程监理的范围----工程范围和阶段范围。 (1)工程范围。 根据《建筑法》，国