我国农村信用社现状与改革方向.docVIP

我国农村信用社的现状和改革方向 汪秀铃 （福建农林大学经济与管理学院（旅游学院）　金融学专业　2010级） 摘要：金融是现代经济的核心，而农村金融是我国整个金融体系的重要组成部分。农村信用合作社在我国农村金融体系中发挥着重大作用，改革开放以来，由于其自身的体制弊端，经营观念落后等原因，在市场经济整理提供面前自身运营举步维艰，使得服务农村经济发展的作用没有得到很好发挥，因此我国农村信用社的改革一直在进行。本篇论文结合当前农村金融市场改革与发展的基本现状，对农村信用社存在的问题及障碍因素进行了深入探讨，最后提出了改革与创新农村信用社，促进现代农业及新农村建设的若干对策。 关键词：农村信用社;现状;改革方向 引言 农业对于我国来说意义重大，我们常说中国是一个农业的大国，所以，农村的经济发展对于国民经济的发展是有十分重要的意义的。农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带。农村信用社问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业发展、农民增收和农村稳定大局的重要问题。想要更好的去激活农村的经济，关键的一步就是要把农村的信用社作为我国农村金融的一个基础，这我国的农村经济发展中发挥了重要的作用。但是，由于长期的经营漏洞和政策上的不完善，使得我国的农村信用社在发展有一定的困难。这就对农村的金融形势的稳定造成了不利的影响。 在 2010 年 1 月，中央颁布的第 7 个“一号文件”中就再次强调了要提高农村金融服务的质量和水平。伴随着农村金融市场的不断扩大，农村中的村镇银行和贷款公司等不断的涌现出来，农村信用社不能再像从前一样一家独大局面。再加上农村居民对于投资渠道的不断增长，使得在未来的一些年中农村金融的竞争更加激烈，这就需要农村信用社更加的关注自身的改变以及怎样可以持续的在农村的金融大潮中立于不败之地。 1我国农村信用社的历史发展 我国合作金融的实践，最早是1923年6月由“中国华泽义赈救灾总会”在河北省香河县成立了第一个农村信用合作社。1927年2月中国共产党在湖北省黄冈县建立了第一个农民协会信用合作社。新中国成立后，合作金融事业由于种种原因，走过了一段曲折的发展道路，大体经历了五个重要阶段： 1.1初创时期 以1951年全国农村金融工作会议决定大力发展农村信用社为起点，到1957年，全国共建立农村信用社10.3万家。期间，农村信用社由人民银行管理，资本由农民入股，干部由社员选举，信贷为社员提供，合作制性质明显，是扶持农业生产的重要金融力量[1]。 1.2严重挫折时期 1958年至1979年，由于极左路线影响，农村信用社先后下放给人民公社、生产大队管理，后来交给“贫下中农”操作，“文化大革命”后又受两重性困扰，合作金融事业遭到严重破坏[1]。 1.3农行代管时期 1980年至1996年，农村信用社交由农业银行管理，合作制“三性”基本恢复，期间设立了县级联社，合作金融获得较大发展，但实际上成了农业银行的基层机构，逐渐丧失经营自主权，走上了“官办”道路，留下大量风险隐患[1]。 1.4规范发展时期 1996年底，农村信用社与农行脱钩，实际上接受人民银行（2003年银监会）的金融监管和行业管理，并按合作制原则进行了规范化改革，强化了支农服务功能。1999年到2000年，全国还试点组建了65家市(地)联社、6家省级联社和5家省级信用合作协会。2000年，江苏省开始在以县(市)为单位统一法人、试办农村商业银行以及组建省级联社等方面进行了有益探索[1]。 1.5深化改革时期 2003年6月，国务院下发了《关于深化农村信用社改革试点方案》，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，以组建省级联社和改革县级联社产权制度为主要内容，在中国银监会指导和具体组织下，率先在全国8个省(市)开展了深化农村信用社改革试点工作。2004年8月,在总结试点经验基础上开始向全国其他21省(区、市)全面推开深化农村信用社改革工作。至2007年底，全国共组建省级联社26家、农村商业银行17家、农村合作银行113家、县（市）统一法人联社1824家。这个阶段，由于把农村信用社交由省级政府管理，政府出台了保值贴补、央行票据、税收减免返还等有效的扶持政策，特别是成立了省级行业管理机构，加强了对农村信用社的管理、指导、协调和服务，使农村信用社管理体制进一步理顺，管理创新全面展开，业务发展速度明显加快，经营风险得到有效控制，对三农和地方经济贡献度显著提升[1]。 透视农村信用社曲折的发展历程可以发现，虽然其管理体制和经营机制几经变革，几度浮沉，但历史最终还是造就了中国最庞大的金融体系。时至今天，中国农村信用社及其衍变的农村合作银行、农村商业银行，已经成为中国金融体系中最重要的一支力