管办评分离进程中的高校外部质量保障体系建设_李国强.pdf

年年年第第第 期期期 中国高教研究中国高教研究中国高教研究 202008200816 11212 DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2016.01.03 管办评分离 进程中的 “ ” 高校外部质量保障体系建设* 李 国强 摘 要 国家中长期教育改革和发展规划纲要 年 实施 年 来 我 国高等教育质量保 障与 ：《 （2010-2020 ）》 5 ， 管理制度体 系适应 大众化 高等教育发展规律 的要求 ， 正在发 生一 系列根本性 变化 。 高等教育 “管办评 分 离”改革 ，为 高校外部质量保障体 系建设提供 了全新的制度环境 。 主要针 对近 5 年 来 我 国高校外部质量 保障 体 系建设 的新制度 、新举措 、新 变化进行评估 ， 内容包括 我 国高校外 部 质量保障 体 系建设 的成 效 、 目前存在 的 问题 、进一步 完善 高校外部质量 保障 体 系建设 的若干政 策建议 。 关键词 管办评 分 离 高校外部质量保障体 系 成效评估 ： ； ； 我国高等教育质量建设 亟需转变精英高等教育 措 笔者认为 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ， ， ，《 时代的质量观念 质量思维和质量管理手段 构建适 年 下文简称 规划纲要 实施 年 、 ， （2010—2020 ）》（ 《 》） 5 应大众化高等教育时代的质量保障新格局 主要任务 来 我国高校内外部质量保障体系建设的路径大致可 ， ， 是建立起一套体制完善 结构合理 标准多元 动态评 以勾勒如下 首先 以 管办评分离 作为深化高等教 、 、 、 ： ， “ ” 价的全新的高校内外部质量保障体系 从国外经验来 育管理体制改革的突破口 通过厘清政府宏观管理 。 ， 、 看 西方各国经历 年代的高等教育规模 高校自主办学 社会评估评价之间的关系 搭建新的 ， 1950-1970 、 ， 扩张 进入高等教育大众化发展阶段以后 伴随 高等 高等教育管理体制框架 为高校内外部质量保障体系 、 ， “ ， 教育质量危机 的出现 各国普遍在 年代 建设营造全新的制度环境 其次 在 管办评分离 之 ” ， 1980-1990 ； ， “ ” 开始进行高等教育大众化 或普及化 背景下的高校 后的 管办评 三条线路上分别采取若干新制度 新措