南大核心论文发表浅谈乡镇财政资金监管的问题.PDFVIP

中国月期刊咨询网 南大核心论文发表浅谈乡镇财政资金监管的问题 南大核心论文发表期刊推荐 《南方金融》杂 志是由中国人民银行广州分行主管的大型金融月刊，在国内外 发行。杂志理论与实务并重，政策性，指导性，实用性强，深受读者喜爱，读者遍及银行，证券，保 险 ，工商企业，党政部门，经济管理部门和高等院校，科研单位等社会各界，几年来发行量多达30万份， 立足华南，面向全国，立足金融，面向经济。 【摘要】 乡镇财政旨在服务新农村建设，推动乡镇经济社会发展和农民生活水平提高。近年来，国家为支持新农村 建设，更好的落实支农惠农政策，政府不断的加大对乡镇财政资金的投入，这给乡镇财政资金的监管带来一定难度。 本文重点研究乡镇财政资金的监管，分析乡镇财政资金监管存在的主要问题，诸如监管力度不够、监管人员素质不高 、监管制度缺陷、监管范围不清等。并针对乡镇财政资金监管存在的不足展开分析，提出有建设性的对策建议，以促 进乡镇财政资金的安全和使用效益提升，推动乡镇财政资金增值增效。 【关键词】 乡镇财政资金,监管,问题,措施 乡镇作为我国基层政府体系，是我国财政管理体系基础的环节，是财政支农惠农政策落实的窗口。中央财政部门多次 针对乡镇财政资金监管下放了相关的指导意见，旨在明确我国乡镇财政资金监管的范围、职责以及具体要求。健全我 国乡镇财政职能，规范乡镇财政资金监管制度，加强基层财政管理基础工作，是充分落实我国支农惠农政策的重要保 证。但是，现阶段我国乡镇财政资金监管还有许多做的不到位的地方，依旧存在一些问题没有改善，因此，为了进一 步促进我国乡镇财政资金的使用效率的实现，进而充分的落实财政支农惠农政策，必须重视和加强乡镇财政资金监管 ，促进乡镇财政资金使用绩效提高。 一、乡镇财政资金监管中存在的问题分析 1、乡镇财政资金监管制度不完善、不健全 乡镇财政资金监管工作的开展需要依靠完善的财政资金监管制度。当前乡镇财政资金的监管制度还不够完善，主要表 现在以下几个方面。首先是乡镇财政预算管理制度的不规范。乡镇财政资金的发放和使用缺乏有效的预算管理和预算 约束，上级财政单位对乡镇财政的转移支付制度缺乏规范性，造成乡镇财政资金在拨付和使用的环节存在诸多监管漏 洞，易造成财政资金的使用效益的降低。其次，乡镇财政资金的监管存在方法不科学、流程不规范的情况。乡镇财政 资金的管理和使用缺乏明确的规章制度和流程的规范约束，财政资金使用随意性较大，财政管理制度的约束流于形式 ，脱离实际，缺乏有效的约束力。再次，乡镇财政资金的使用反馈和评价机制不健全。我国投入乡镇财政的支农、惠 农资金等金额十分巨大，但是对于乡镇财政资金的使用情况和使用效益缺乏及时的有效的追踪问责，财政资金使用信 息得不到有效的反馈，造成乡镇财政资金管理和使用存在严重的问题。 2、乡镇财政资金监管范围不宽，监管工作难以充分落实 乡镇财政资金的来源十分广泛，乡镇财政资金的使用、分配过程也十分复杂，部分乡镇财政资金的使用流经较长，使 用范围较广，造成乡镇财政资金难以有效的监管。乡镇财政资金的监管范围和监管内容的不明确，造成乡镇财政资金 监管职能难以充分的发挥。首先，乡镇财政的级别在我国行政级别当中是最低的，对上级财政部门拨付的和上级单位 直接管理的资金难以实施有效的监管，造成资金的监管存在盲区和漏洞。其次，乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的 资金是财政资金监管的盲区，因为该部分的财政资金存在多部门、分阶段监督和管理的现象。再次，乡镇财政资金的 使用环节的监管不透明，一些部门对财政资金的使用目的、收益对象、补助政策等缺乏公开透明的公示，造成财政资 金使用环节得不到有效的监督。最后，由于乡镇财政部门重视财政资金的使用、忽视财政资金的监督，重视财政资金 的分配、轻视财政资金的管理等现象，严重影响到了财政资金的横向的纵向的全面的监督和管理。 3、乡镇财政资金监管信息沟通不畅 由于财政部门之间以及乡镇与上级单位之间存在有效的信息沟通平台，乡镇财政与广大乡村之间缺乏有效的沟通机制 ，造成乡镇财政资金的监管存在严重的沟通不畅和障碍。乡镇财政资金的管理办法以及财政资金的使用目的不同，对 不同资金、不同项目的信息缺乏有效的信息共享平台，会严重影响到乡镇财政资金的监管工作。具体而言表现在乡镇 财政资金的资金到位时间与财政资金信息公开的时间不同步，并且对财政资金信息的公开并不全面，这不利于对乡镇 财政资金的有效监督。乡镇财政资金的下发存在许多复杂的程序和环节，使得群众对财政资金尤其是支农惠民的专项 资金存在误解。乡镇财政资金在拨付和使用的过程