俄罗斯2017年经济走势、新政策空间与长期增长.PDF

Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 着危机ꎮ 继２０１５年预算支出减少１０％之后ꎬ 预计在随后两年将会有更多的 减扣ꎮ 据俄罗斯财政部估计ꎬ ２０１６ 年联邦预算对国家规划的拨款平均减少 １６％还多ꎬ 而且其中７０％以上是从刚刚宣布的远东优先发展国家方案的计 划经费中扣除ꎮ 这就是说ꎬ 相关超前发展区基础设施建设的财政支持情况 急剧恶化ꎮ 因此ꎬ 最重要的问题是探索合理的机制ꎬ 以降低远东超前发展 区投融资不足的风险ꎮ (四) 结　 语 虽然在商业经济活动方面采用特殊法律制度已成为国家发展政策空间 的一个优先方向ꎬ 但它们并非灵丹妙药ꎬ 不能抱以太高的期望ꎬ 过多地和 不加批判地使用等于拿这些工具开了一个残酷的玩笑ꎮ 那些发起和推动这 些创新的人以及受其诱惑的人预言ꎬ 在使用这些工具的情况下ꎬ 可以最少 的工作量和最低的成本快速取得令人瞩目的成就ꎮ 但是ꎬ 实际效果却远远 低于期望ꎮ 出台的创新政策却没有表现在众所周知的国际成就背景下应获 得的成果和效率 (也许有两三个例外ꎬ 对此应具体评论)ꎮ 正如专家们所 说: “目前我们不得不承认ꎬ 俄罗斯很难融入全球投资和金融体系ꎮ 从中国 到阿联酋ꎬ 从马来西亚到墨西哥ꎬ 自由经济区已成为经济发展的强大驱动 力ꎬ 而在我们这里却无法生存ꎮ”① ●俄罗斯２０１７ 年经济走势、 新政策空间与长期增长 徐坡岭 (中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员) 从经济周期角度看ꎬ２０１６年年底俄罗斯即将走完本轮周期的最后一个 阶段ꎮ 但能否步入下一个周期进入复苏阶段ꎬ 还有待观察ꎮ 截至２０１６年１１ 月ꎬ 俄罗斯经济走出了一条止跌趋稳的轨迹ꎮ ２０１７年俄罗斯经济能否进入复苏阶段是问题的焦点ꎮ 而判断２０１７ 年及 其之后俄罗斯的经济走势ꎬ 需要从经济周期、 经济增长机制、 俄罗斯经济 的结构性特征、 目前所具备的主要条件以及可能的宏观政策选项等方面来 加以分析ꎮ (一) 俄罗斯２０１６ 年经济趋稳及其背后的原因 １２０１６年俄罗斯经济由萧条转入初步稳定 １９９８~２０１６年俄罗斯经济波动的周期性特征非常显著ꎮ １９９８年金融危 ① ВИноземцевПо － соседски: почему финансовый центр нужно создавать в Казахстанеｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗｒｂｃｒｕ/ ｏｐｉｎｉｏｎｓ/ ｆｉｎａｎｃｅｓ/ ２７/ １０/ ２０１５/ ５６２ｆ３７３６９ａ７９４７１ａ１５１５１０ｃｂ — １１ — 欧亚经济/ ２０１７年第１期 机后ꎬ 俄罗斯经历了一个从复苏到繁荣的１０年长增长阶段ꎮ ２００８年金融危 机结束了这个增长阶段ꎬ 随后几年走出了 “Ｖ” 形趋势ꎮ ２００９ 年俄罗斯 ＧＤＰ增长率急剧下降ꎬ 当年增长率为－７８％ꎬ 但在２０１０ 年迅速反弹ꎬ 当 年实现经济增长４５％ꎬ 并在２０１１年和２０１２年保持了这种增长势头ꎬ 年均 增长率分别为４３％和３５％ꎮ 不过好景不长ꎬ２０１２年第四季度ꎬ 俄罗斯经 济出现衰退迹象ꎬ２０１３年的ＧＤＰ增长率跌至１３％ꎮ 在石油价格暴跌和乌 克兰危机引发制裁的背景下ꎬ２０１４年ＧＤＰ增长率跌至０６％ꎬ ２０１５ 年则为 －３７％ꎬ 萧条迹象明显ꎮ 与２００９年的暴跌和２０１０年的迅速回升不同ꎬ在２０１５年较大幅度衰退之后ꎬ 步入２０１６年ꎬ俄罗斯经济形势仍不乐观ꎮ 不过ꎬ２０１６年下半年出现了趋稳迹象ꎮ 以２０１１ 年不变价格计算ꎬ ２０１６ 年俄罗斯 ＧＤＰ 增长率第二季度为 －０５７％ (同比)ꎬ 前三季度为－０４％ꎬ 经济衰退的幅度逐渐降低ꎮ 从月 度数据看ꎬ 从２０１６年５月开始ꎬ ＧＤＰ增长率已经由负转正 (见表１)ꎮ 表１ 俄罗斯２０１６年ＧＤＰ月度指数 (与上年同期相比) 月份 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ ＧＤＰ指数 ９７３ ９９３ ９９４ ９９９ １００１ １００４ １００３ １００４ １００３ 资料来源: 俄罗斯联邦国家统