失地农民市民化文献综述.docVIP

失地农民市民化 李澳旗 中国的问题在“三农”，而 “三农”的核心在“农民”。 在“三农”问题研究成为“显学”的时候，农民市民化议题也受到越来越多的关注。 目前，关于农民市民化的研究已经形成丰硕的成果。 回顾并梳理这些研究文献，可以从中汲取养分，受到启发。 一、文献综述 目前，学术界对农民市民化的关注日益增多，已产生大量的研究成果，主要集中在以下几个方面： （一）农民市民化的基本概念 综观目前学术界对农民市民化概念的界定，可概括为两大类：一类是在一般意义上进行的概念界定，另一类则是从狭义和广义两个角度进行的概念厘析。在一般意义上界定农民市民化的概念，主要包括两种定义：一是以人口转移和职业转换为切入点来界定， 认为农民市民化是指农民离开土地和农业生产，向城市转移并在城市非农产业就业，其身份、地位、价值观念、社会心理、工作方式、生活方式、行为方式和交际方式，以及就业、住房、社会保障等方面向城市居民转换的经济社会过程。 二是以素质和能力的发展为落脚点来界定概念，认为市民化是指作为职业的“农民”和作为社会身份的“农民”在向“市民”转变的进程中，发展出相应的能力，学习并获得市民的基本资格、适应城市并且具备城市市民基本素质的过程。 从广义和狭义两个角度来界定农民市民化的概念。 从狭义角度来看，一般认为，农民市民化是指从与政府相关联的技术层面上推进农民、城市农民工等获得作为城市居民相同的合法身份和社会权利的过程，如居留权、选举权、受教育权、劳动与社会保障权等。 在中国，最明显的标志就是获得所在地的城市户口。 而广义的市民化还应包含市民意识的普及以及 居民成为城市权利主体的过程。 因此，从广义的角度来看，农民市民化则是在与国家、政府相对应的社会文化层面上，借助于工业化和城市化的推动，使现有的传统农民在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。 （二）农民市民化的重要意义 农民市民化是传统农民脱胎换骨走向现代文明的过程，是推进社会历史进步的过程。 目前，学术界对农民市民化重要意义的认识主要从以下几个角度展开： 从经济体制改革和社会建设的角度来认识，农民市民化是扩大内需，促进国民经济快速、持续、健康发展的战略举措，是加快我国现代化建设的客观需要，是全面实现小康社会的重大战略举措。从城市化进程和城乡发展的角度来认识，农民市民化是推进工业化、城市化进程的客观要求； 农民市民化有于推进城乡一体化的整体发展，对确保城乡社会稳定、国家的长治久安具有重大意义。从农村劳动力转移的角度来认识，农民市民化是实现农村富余劳动力转移的有效途径，有利于提升劳动生产率，能够从根本上缓解人地关系矛盾。从土地资源的承载力角度来认识，农民市民化可以节约和集约利用土地资源，有利于土地资源优化配置；可以加强保护土地等自然资源，有利于改善生态脆弱地区的土地生态环境 ；有利于土地资源的可持续利用 ，促进土地资源优势转化为农业经济效益优势。 从农民的主体角度来认识，农民市民化有利于保障农民切身利益，在社会权利上实现平等，给农民以市民同样的公民待遇；农民市民化是增加农民收入、有效解决“三农”问题的重要途径； 农民市民化能使农民文明素质得到提高，是促进农民全面发展的必由之路。 （三）农民市民化与城市化、非农化、城乡一体化和农村城市化的关系在市民化与城市化的关系问题上， 主要观点有： 农民市民化是我国城市化的极为重要的内容和核心问题，是城市化整体进程中最为深刻的层面；城市化的本质是农民的市民化；城市化是市民化的必要前提条件，而市民化是城市化的可能的结果。 在非农化、城市化与市民化的关系问题上，主要观点有：非农化是市民化的基本前提，为农民在户籍身份上的转变提供了制度保障； 城市化则是市民化的外部环境，为农民最终完成从农民到市民的角色转型提供了重要通道； 在非农化和城市化的过程中，农民在本质上进行着一种市民化；在农村现代化与城市化的发展阶段中，市民化才是最终的落脚点。 在城乡一体化与市民化的关系问题上，主要观点有： 农民市民化既是城乡一体化发展的社会进程，也是城市形态变迁的空间过程。 城乡一体化是农民市民化的宏大叙事的社会背景、 政策环境、风向标和行动纲领，为农民市民化构建了一个可能实现的空间。 在农村城市化与市民化的关系问题上，主要观点有：农村城市化是指传统落后的乡村社会向现代先进的城市社会转变的过程，农村城市化的过程即是农业人口的城镇化和农民市民化，农村城镇化与农民市民化是“两位一体”的过程，农民市民化必须建立在城市化、农村城镇化基础上。 （四）农民市民化的实现路径和形式 与西方发达国家单纯性劳动力转移不同的是，中国农民市民化面对的背景更为复杂，其实现路径和形式也更为多样化，就学术界已有的研究成果来看，主要包括以下几种： 根据农民的主