海关统计工作过程-上海海关学院课程中心.ppt

第二章 海关统计工作过程 海关统计工作是一项十分重要而又头绪万千的工作，要作好这个工作必须遵循一定的规律与程序。本章重点介绍海关统计工作的四个基本工作过程：海关统计的设计、调查、整理与分析。由于海关统计分析的方法在第三章、第四章、第五章要专门介绍，所以，本章在介绍了前三个工作过程后，只对与海关统计分析工作密切相关的一些内容加以介绍，而其具体分析方法的内容则留在后面的第三、四、五章介绍。 第一节 海关统计设计 海关统计工作的四个工作过程是循序渐进、一环紧扣一环的。从研究对外经济贸易货物实际进出口的内在规律出发，设计海关统计指标与海关统计指标体系，这就是海关统计设计；然后根据海关统计设计的指标进行海关统计指标资料的收集，这就是海关统计调查；收集好资料后，要对大量纷繁的海关统计指标资料进行条理化、系统化，这就是海关统计整理；最后对整理好的资料用科学的方法去粗取精，去伪存真，发现对外经济贸易货物实际进出口的内在规律，这就是海关统计分析。下面从海关统计指标设计开始，一一介绍海关统计的四个基本工作过程。 一、海关统计设计的概念 海关统计设计就是根据海关统计研究的目的，对海关统计工作进行全盘考虑，设计海关统计指标与海关统计指标体系，以保障海关统计工作有序进行。 海关是国家设在边境口岸行使海关法，维护国家利益的行政执法机关。国家利益维护的情况如何，海关法执行的好坏，世界经济发展变化的规律等等诸多信息的获得，其关键的一环就是海关统计指标与海关统计指标体系的设计。 二、海关统计设计的内容 前面我们已经介绍过，宏观的海关统计指标体系是由两部分组成：海关贸易统计指标与海关业务统计指标。海关业务统计指标是海关贸易统计指标的补充与完善指标，也就是说，海关贸易统计指标才是海关统计的核心指标。围绕这个核心指标的设计目的，以及申报企业应该如何如实、准确、规范的填报，才是整个海关统计设计工作的核心工作。我国海关统计一律采用统计报表的形式采集海关统计信息，我国海关贸易统计的若干指标绝大部分是通过《中华人民共和国海关进口货物报关单》和《中华人民共和国海关出口货物报关单》来采集的。由于海关业务统计指标在第一章第五节已有介绍，所以，本节我们结合《中华人民共和国海关进口货物报关单》和《中华人民共和国海关出口货物报关单》（见表2-1、表2-2）对相关指标的设置目的及其填报要求作一介绍。 我国的进出口货物报关单从大的分类来看就是两大类：进口货物报关单和出口货物报关单。但是，由于我国对外贸易业务十分发达，各种形式的对外贸易方式内容丰富，这在一定程度上加大了海关监管的难度。为了便于海关监管，目前，针对不同的进出口贸易形式，我国分别设计了不同格式、不同颜色与不同重点申报内容的多种格式的进出口货物报关单。当然，这并不是说这些报关单就千差万别、无法识别了。其实，这么多种类的报关单，不外乎是出于更有利于对进口货物和出口货物的管理而设置。所以，其格式与内容大体上是相通甚至是相同的。 为了便于学习者尽快掌握海关统计设计的主要内容，本节，我们就以我国传统的两大报关单——《中华人民共和国海关进口货物报关单》和《中华人民共和国海关出口货物报关单》为范本，给各位以介绍。这两种报关单除个别指标略有差异并另行设计外，大部分指标的设计目的与填报要求是一样的，现分别介绍如下： （一） 预录入编号 预录入编号是指预录入单位预录入报关单时的编号。 预录入编号规则由接受申报的海关决定。 （二）海关编号 海关编号是指海关在接受申报时给予报关单的编号。 本栏目填报海关接受申报时给予报关单的编号，一份报关单对应一个海关编号。 报关单海关编号为18位，其中第1～4位为接受申报海关的编号（海关规定的《关区代码表》中相应海关代码），第5～8位为海关接受申报的公历年份，第9位为进出口标志（“1”为进口，“0”为出口；集中申报清单“I”为进口，“E”为出口），后9位为顺序编号。在海关H883/EDI通关系统向H2000通关系统过渡期间，后9位的编号规则同H883/EDI通关系统的要求，即1～2位为接受申报海关的编号（海关规定的《关区代码表》中相应海关代码的后2位），第3位为海关接受申报公历年份4位数字的最后1位，后6位为顺序编号。 （三）进口口岸/出口口岸 进/出口岸是指货物实际进/出我国关境所在地的海关或海关监管点的名称。 本栏目应根据货物实际进出境的口岸海关，填报海关规定的《关区代码表》中相应口岸海关的名称及代码。特殊情况填报要求如下： 进口转关运输货物应填报货物进境地海关名称及代码，出口转关运输货物应填报货物出境地海关名称及代码。按转关运输方式监管的跨关区深加工结转货物，出口报关单填报转出地海关名称及代码，进口报关单填报转入地海关名称及代码。 在不同海关特殊监管区域或保税监管