用法治思维解决问题：强化法治思维推进依法治企.ppt

3、煤炭企业预防和控制法律风险的措施? 一要建立制度化的法律控制体系，弥补企业业务流程的缺陷。 企业经营决策的法律风险评估、企业制度的合法性评估、企业合同的审核与控制、法律纠纷的非讼与诉讼处理、企业损失的减少或追回等等。 二要建立合同审查和管理制度，保证合同的充分履行。 要制订严格的合同管理制度，健全合同审查机制，实行合同签约人负责制和重大合同履行报告制度，促进依法审慎签约。 三要强化煤炭销售管理，开拓多元化法律救济途径，依法追究违约方经济责任。 要重视违约责任追究成本核算问题，根据实际情况，力求以最合理的成本，通过最适当的法律救济途径，实现追究违约责任的目的。 四要强化安全生产和管理，严格执行国家的安全生产法律法规，制订切合自身实际的安全生产规章制度落实安全生产制度措施； 要彻底解决重生产轻安全?安全管理薄弱 安全责任不落实 安全监管不到位的非法治思维问题 五要正确适用合同担保制度，预防担保风险 要严格遵守合同法、担保法的规定，设定担保的内容、程序要符合规范，真正用好合同担保制度，降低合同风险。 六要强化企业投资行为的规范化运作 化解决策风险、信息不对称风险、资金风险、市场风险、政策风险 。 七要健全招投标机制，减少项目成本 除了常规的合同审查程序外，要健全并实施招投标机制，强化招投标合同项目的全方位、全过程管理，促进合同的顺利履行。 八要健全法律顾问工作机构，强化法律服务职能 构筑企业法律顾问的立体化工作网络，把企业生产经营活动置于法律的监督和保护之下。 九要重视法律知识教育培训，提高经营管理人员业务素质 加大合同法、公司法、税法、担保法等经济法律知识的培训力度，提高他们的法律业务水平，强化防范法律风险和市场契约意识。  依法治企 用法治思维解决问题 中共泸州市委党校 冯 钧 什么是法治？ 法治是国家的一种治理状态，即依法治国。 什么是法治思维？ 指以合法性为出发点，以追求公平正义为目标，按照法律逻辑和法律价值观来思考问题的一种思维方式。 一、为什么要用法治思维解决问题？ 第一：在法治治理状态下，公民个人的人身安全自由可以得到保障。 公民个人的人身安全首先强调的是生命安全 农耕文明时代对国家杀人没有防范措施。 “君叫臣死，臣不得不死”——认命 商工文明时代市民阶级控制君主不让他随便杀人。 法院行使生杀予夺权。 现代文明时代，国家尊重和保障人权。 现代法治国家的制度体系的三大优点： 一是裁决人生死是法院专属的职能权力。国家权力分工分配时所确定。 二是防止法院随便杀人：罪行法定原则，刑罪相适应原则，刑法适度性或者必须性原则， 三是建立刑事诉讼法机制 ：审判公开原则、被告辩护原则、人民陪审原则、无罪推定原则、非法证据排除原则、禁止刑讯逼供原则、疑罪从无原则。 马克思为财产定义：“财产是人类有机体的自然延伸部分。” 在农耕文明时代 ：国家一方面用严刑重罚保护个人财产；一方面“苛政猛于虎” 直接抢百姓钱财。 商工文明时代：“风可进、雨可进，国王不可进”——国家保护公民财产权利神圣不可侵犯 第二：在法治治理状态下，公民个人的财产权可以得到保障。 现代法治国家充分保护公民财产权利 第一，征税权。这个特定权力专属性地归于民选代表组成的会议性机构。 普遍原则：征税权不能给政府。 第二，民法典。公民人身地位平等原则、财产权不可侵犯原则、契约自由原则、损害赔偿原则 。 第三，行政诉讼法和国家赔偿法。 社会主义市场经济本质上是法治经济，要使市场在资源配置中起决定性作用。 ——中共十八届四中全会《决定》 法律制度在社会主义市场经济中的作用： 保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管 第三：在法治治理状态下可以满足人们对公平正义的需要。 人的需要： 底层需要 ：物质 高层需要：文化 高层需要：自由、平等、民主、公平正义 唯一能够满足人们公平正义需要的，只有法治！ 法治通过两大方式满足人们对公平正义的需要 一是基本制度设计，法治国家对人一律平等对待，所有公民