安居工程建设工作简报.PDFVIP

云南省农村危房改造和抗震 安居工程建设工作简报 第 25 期 云南省农村危房改造和抗震安居 工程建设工作领导小组办公室 2017 年7 月26 日 编者按： 2017年7月23 日，省扶贫办召开了全省贫困对象动态管理工作 调度电视电话会。会上，省住房城乡建设厅副厅长赵志勇同志解读了 《中共云南省委办公厅 云南省政府办公厅印发关于加强全省脱贫 攻坚4 类重点对象农村危房改造工作的意见的通知》（云厅字 ﹝201 7﹞18号）政策，并安排部署了近期全省农村危房改造和4 类重点对 象危房电子信息系统使用需把握的相关重点工作，经整理编辑形成工 作简报，供各地参阅。 【脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造政策解读】 一、《意见》起草背景和重要性 按照住建部、财政部、国家扶贫办联合下发 《关于加强 建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》（建 村﹝2016 ﹞251号）要求，2017年4 月，省委、省政府主要 领导召开专题会议，明确全省各地各有关部门要紧跟形势发 展，围绕脱贫攻坚 “两不愁、三保障”目标任务，全面聚焦 4类重点对象、全面对标中央政策要求，解决基本住房安全 问题。 保障4类重点对象贫困农户基本安全住房是党中央、国 务院立足于决战脱贫攻坚、决胜全面小康大局，着眼于增进 民生福祉、保障农民群众生命财政安全作出的重大决策部署， 是关系广大农村群众的发展工程、民生工程、德政工程，责 任十分重大。7月17 日，省委、省政府办公厅印发了《关于 加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》 （云厅字﹝2017 ﹞18号）。 二、主要政策要点 （一）明确了任务完成时限。到2018年底基本完成全 省4类重点对象C、D级农村危房改造，2019年全面完成。 （二）明确了基本原则。农村危房改造以实现4类重点 对象住房安全有保障为目的；根据不同改造对象和危房情况 确定改造方式，合理筹划、科学安排；坚决防止大拆大建和 扩大建房面积，避免农户建房致贫、返贫。 （三）明确了具体的工作任务。（1）由住建、扶贫牵头， 发改、公安、民政、残联配合，精准核实全省4类重点对象 农村C、D级危房存量。（2）大力推行加固改造方式，C级危 房原则上进行加固改造，达到抗震要求；D级危房通过加固 改造可以达到抗震要求的，应当采取加固改造方式；通过加 固改造达不到抗震要求的，应当拆除重建。对于自筹资金和 投工投料能力极弱的特困农户，通过建设农村集体公有住房、 利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式， 兜底解决住房安全问题。（3）进一步编制体现民族和地方风 情的农房设计通用图集，探索符合标准的就地取材建房技术 方案，强化居住功能。（4）严格对标中央关于4类重点对象 危房拆除重建后的新房建设面积 （13-18㎡/人均），需要兜 底解决的特困户，房屋面积按下限标准控制。（5）严格落实 基本的质量标准、结构设计、建筑工匠管理、质量检查和管 理能力 （五个基本），确保改造农房符合抗震设防标准并具 备基本卫生条件。 （四）明确了财政政策。 （1）中央和省级补助资金按 照财政因素法切块下达县级，集中用于4类重点对象危房改 造工作。严禁将中央和省级补助资金摊薄用于扩大农村危房 改造计划任务，严禁用于非4类重点对象。（2）农信社等金 融机构提供的农村危房改造贷款期限针对4类重点对象调整 至最长8年，其中政府贴息补助5年。贴息期间，农户承担 部分按照年利率2%计，其余利息由省、州 （市）、县 （市、 区）三级按照1:1:1的比例承担，并建立风险补偿和追偿还 款机制。（3）各地要结合实际，科学合理制定三类以上分级 分类补助标准 （拆除重建、加固改造、兜底帮建等），可按 照中央关于贫困县统筹整合使用财政涉农资金的要求，县级 统筹整合资金支持贫困户危房改造。 三、保障措施和要求 一是各地要进一步压实责任，明确各州 （市）、县 （市、 区）党委和政府是农村危房改造工作的责任主体。二是要强 化4类重点对象认定程序，建立健全改造农户档案管理制度， 确保信息准确无误。三是要及时建立农村危房改造监管体系， 加强项目进度调度，建立四部门联合办公机制和工作落后约 谈制度。主动接受纪检监察、审计和社会监督，严防各类违 规